美管制H-1B签证议案再次提出

2009-04-26 11:58 作者:施明综合编译 由于美国失业率增加以及H-1B签证申请造假案例越来越多，两位美国参议员迪克·达尔宾（Dick Durbin，民主党、伊利诺州）和查尔斯·格拉斯利（Charles Grassley，共和党、爱荷华州）23日(周四)再次提出主张修改现行H-1B劳工签证法的议案。他们希望“二零零九H-1B及L-1 签证造假及防止法案”（ The H-1B and L-1 Visa Fraud & Prevention Act of 2009）比在二零零七年第一次提出时有更多的机会获得通过。

《商业周刊》四月二十四日报导 ，两位参议员的这一提案不会减少H-1B 签证数量（目前是每年八万五千个名额），但是有些条款旨在加强监督及法律实施，以及避免H-1B签证持有者的外包。该提案要求，招用H-1B签证持有者的雇主，要做出他们已经尽力优先录用美国工人的保证，并且要保证H-1B签证持有者的录用不会挤掉美国工人。在现行法律中，只有招用大量H-1B签证员工的雇主需要做出这种证明。

微软今年一月因裁员后又招H-1B雇员而招致批评，它在宣布裁员五千人的同时又继续申请H-1B签证。微软财政主管克里斯·利德尔(Chris Liddell )四月二十三日说，从去年以来，微软的H-1B签证的总申请数量已经下降了百分之二十，而新招雇员H-1B签证的申请量则比去年下降了百分之四十。

这项议案的提出，是由于H-1B 签证欺诈造假比例太高，受到了国会广泛的关注。去年十月份，美国公民及移民服务局（U.S. Citizenship & Immigration Services）发布了一份报告，报告陈述百分之十三的H-1B 签证申请有造假，还有百分之七的申请有某种形式的技术违规。在今年二月十一日，联邦的一些机构在调查签证造假时，在六个州拘留了十三人。新泽西一家信息公司，视力系公司（Vision Systems Group）也被指控十项罪状，其中包括共谋以及邮件造假。

本月初，另一家公司，总部在西泽西Teaneck的承包商Cognizant Technology Solutions (CTSH)，受到美国劳工部的调查后，同意支付六十七名H-1B劳工五十万九千六百零七美元的追补工资。
.
新的议案要求，劳工部对使用H-1B 签证公司中至少百分之一的比例进行随机抽样审查，还要求劳工部对那些雇员超过一百名、其中H1-B 签证工人比例达到百分之十五以上的雇主每年进行检查。该议案授权劳工部多雇用两百位员工来管理、监督、调查并实施外籍劳工，比如H1-B 计划。议案还要求雇主在申请外籍劳工签证前，必须在劳工部的网页上登三十天招聘美国人的广告。它还禁止雇主刊登只提供给H-1B签证持有人的工作广告。

这项议案对L-1 签证也提出了许多修改立法，L-1签证提供给公司间交换达七年之久的雇员，这是第一次给劳工部官员们建立了调查、听证、并处罚L-1签证滥用程序的立法。

《电脑世界》报导，美国已经对接受政府纾困金（bailout funds under the Troubled Assets Relief Program (TARP)）的金融机构，限制申请H-1B签证。但是跟TARP的限制方法来比，两位参议员的“二零零九H-1B及L-1 签证造假及防止法案”这项议案牵涉范围更广，而且力求对现行H1-B计划制度进行长期性的修改。