大陆三部委：出口恶化超过预期

2009-03-29 11:23 中国大规模刺激内需政策的效果，正在被超出预期的大幅下滑的出口数据所吞没。更大力度的刺激内需政策渐行渐近。

3月25日，原本一个焦化行业的信息发布会，却由于到会官员的判断而变得气氛沉重。当天，商务部、工业和信息化部、国家统计局三部委数名官员到场。他们的态度惊人地一致，对出口的判断极为悲观。

此前，业界对出口的普遍预计是"尚未见底"，但此次会上，商务部外贸司副司长梁树和却用"远未见底"总结当前的出口形势。

国家统计局工交司副司长刘富江说："下一步，如果启动内需的力度不能弥补出口迅速恶化造成的影响，经济还会处于低谷。虽然刺激内需政策已经起到了一定作用，但我们还是建议，应适时调整宏观调控的力度。"

远未见底

去年底四万亿投资计划出台时，国家发改委官员接受本报采访时曾表示，中央在制定2009年经济"保八"的目标时，对出口是按照全年零增长或小幅负增长进行测算的。

但梁树和表示，中国出口数据已经连续4个月下降，而且降幅呈现逐渐扩大的态势。出口负增长的局面可能还会持续相当一段时间。

来自海关的数据显示，2009年2月份的出口下滑幅度达到了25.7％。梁树和介绍，一些出口先行指标和已经发布的数据相比，则更加不容乐观。他说： "目前，国内企业的订单有两大特点，一是整体金额小，二是订单都是短期订单，普遍都是一两个月的，三个月以上或者再长的单子基本上就没有了。"从另一个先行指标港口吞吐量来看，目前广东、浙江、上海、天津等主要港口的吞吐量都在下降。

国家统计局工交司副司长刘富江则透露，自去年11月开始，出口萎缩已经开始拉低外贸行业的工业增加值。

根据测算，去年11月出口下滑拉低工业增加值1.1％，12月拉低1.3％，今年前两个月拉低3％。这造成今年前两个月全国工业增加值仅增长3.8％。

刘富江说，"这说明工业仍在底部运行，到目前为止，全国形势还很严峻，工业生产还非常困难。目前，我们还不能说经济已经触底。"他认为工业生产尚在底部运行，金融危机影响持续加大，建议适时调整宏观调控的力度。

工信部运行监测协调局副局长肖春泉也表示，虽然一些趋势有所好转，但是整体形势依然严峻，特别是东南沿海地区。集体而言，轻工业好于重工业，西部地区好于东中部地区，产品产销衔接处于低水平。"

肖春泉表示，中国出口受阻影响最大的领域集中在机电和原材料。今年前两个月，电子行业工业增加值同比下降9.4％，在去年12月下降2.4％的基础上继续大幅回落。出口交货值同比下降19％，降幅比去年12月扩大8.8个百分点。国内企业面临巨大的产能过剩压力。

工信部产业政策司副司长侯世国警告称，"可能未来还会有一些重大的波折，也许一些领域的数据还会下降，大家要做好客观的心理准备。"

刺激出口政策用尽

事实上，近四年出口对中国GDP的贡献率均在两个点以上。国家信息中心一位专家介绍，"粗略计算，2002年－2007年全国出口及净出口年均增幅达到 31％和67％。相比之下，全国固定资产投资近五年年均增长26.7％。"出口超出预期的恶化，直接吞没了一系列刺激内需政策所收获的成果。

为了大规模刺激内需，中央自去年12月开始接连出台了一系列措施。刘富江说，实事求是地讲，这些措施取得了一些阶段性的成效，一些积极的变化在出现。根据国家统计局的测算，近四个月来，内需对工业生产的拉动作用正逐步加大，具体表现为2008年11月为6.5％；12月为7％；今年前两个月为8.8％。这直接导致全社会用电量的不断回升。

不过，刘富江仍然认为，目前国内总体需求不足的矛盾依然突出。2月份工业品出厂价格指数 （PPI）下降2.4％，"价格是反映需求的一个明确信号，这反映出需求的不足。"

另一个体现需求不足更直观的指标是产品销售率，国家统计局的数据显示，今年1－2月份的产品销售率为97.2％，比去年12月份回落了1.5％，同比降低0.6％，与最低的2008年11月份97％的销售率相比，也只增长了0.2个百分点。刘富江说，"这说明产品销售仍处在最低水平，整体需求仍然不足。因此，应该继续加大刺激内需的力度。"

梁树和也建议要继续扩大内需，他说，"从外部看，不确定的因素在增多，发达地区的经济问题交叉感染，相互影响。有专家认为，美国的经济危机有可能把世界拖入更深的危机之中。国际机构更是预测，今年全球贸易量将下调2％左右。这些都意味着外需不足，这是导致下一步困难的主要原因。"

国家信息中心一位专家在评价过去两个月出口数据时也表示："现在看来，出口恶化的局势要比当初预计的还差。如果简单地从数据上考虑，这意味着，要实现‘保八'的目标，只能更多地通过刺激内需来实现了。"

这也意味着，刺激出口的政策已基本用尽。3月25日下午，国务院召开常务会议，决定自2009年4月1日起，提高部分纺织服装、轻工、钢铁、有色金属、石化和电子信息产品的出口退税率。

事实上，截至目前，中国基本上已经把所有出口涉及到的主要产品的关税进行了调整，出口政策继续调整的余地已经不大。

国家信息中心上述专家说，事实指向已经非常明确了，现有的刺激内需的力度是不够的，需要继续在刺激内需上想办法。

上述专家认为国务院3月25日对出口退税率的调整，具有关键性的意义。他说，"如果到时出口的局面还不理想，而内需政策的拉动还不足以抵消出口下滑的负效应，那么进一步的刺激政策就必须出手了"。

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