中国官方拉动内需计划蒙阴影（图）

2009-03-27 21:39 作者:记者刘林综合报道

中国人大代表在北京人民大会堂。人大会议开幕前，外界曾希望政府增加医疗、教育及保障性住房等社会支出。（Getty Images）

中国1-2月零售额较上年同期增幅明显减缓，反映出国内低迷的物价走势。专家警告，由于中国贫富差距过于悬殊，百姓消费能力不足，因此启动内需有困难，这为中国官方提出的投入4万亿拉动内需的经济计划蒙上了一层阴影。

零售增幅减缓，物价走势低迷

2008年上半年，中国零售额在物价飙升的带动下大幅上涨，但是从第四季度起，物价开始持续回落，月度零售额增幅亦随之呈下降趋势。今年前两个月零售额增幅继续减慢，反映出中国国内低迷的物价走势。

中国国家统计局近日公布，2月份中国消费者价格指数(CPI)较上年同期下降1.6%，出现6年多来首次下降。1-2月零售额较上年同期只增长了15.2%，增幅明显低于2008年1-2月的20.2%，CPI回落使得之前因通货膨胀而呈现虚假繁荣的零售数据更接近反映实际消费需求。这些数据反映了刺激消费的诸多举措的作用并不理想，也体现了消费者的预期并不乐观。

专家：中国百姓消费能力严重不足

中国官方去年年底出台了一项4万亿元的投资计划，打算在未来两年实施10项扩大内需的措施。《中国经济周刊》援引国务院任玉岭的话说，中国大陆贫富差距严重，多数财富集中在少数人手中，因此造成大多数人需要消费，想消费，却无能力消费的问题，这是国内市场消费比例低，内需难以启动的根本原因，因此建议提升低收入人群的收入，扩大中等收入人群的比重。

中国科学院现代化研究中心何传启分析，广大低收入者，包括部分中等收入阶层的收入目前还不足以使他们过体面的物质生活，如果这种基本物质生活需要都得不到满足，那么扩大内需就缺乏内在动力。如果中国政府调整低收入人群的政策幅度慢于经济增长的幅度，那社会贫富差距会拉大，内需还会受到抑制。

调整4万亿刺激计划 未解决不平衡问题

有人批评中国官方宣布的4万亿元的投资计划忽视了社会底层民众的需求，而这一点在其它国家的刺激计划中占了很大的比例。国内外经济学家们呼吁，中国政府应该把更多的钱直接塞进消费者的腰包。人大会议开幕前，外界曾希望政府会宣布大幅增加医疗、教育及保障性住房等社会支出。

近日，中国官方对4万亿投资计划中资金的使用做了一些调整，计划的重点在于投资基础设施和工业，而不是家庭，这一点本质上并没有变。医疗、教育和住房是压在工薪阶层身上的三座大山，在调整后的计划中，医疗、教育等社会服务支出占了计划的3.75%，而最初的版本中只有1%；保障性住房占了10%，此前为7%；为占中国人口60%以上的农民所投入的基础设施建设占9.25%；其它交通和电力基础设施项目支出略有减少，由原来的45%减少到37.5%。公众担心，政府正准备修建大量不需要的基础设施，只不过是又多几座豆腐渣工程，而政府各级官员则借机官商勾结，中饱私囊。

中国官方一直试图依靠国内消费来避免经济下滑，但鉴于种种因素牵制著国内百姓的实际消费意愿，预计国内零售消费很难在短期内得到提振。