港媒：禁止地方诸侯救市 胡温中南海有心无力

2009-01-14 13:35

 

近日，建设部长姜伟新发话，今年地方政府不许再越权出台税收、财政等刺激房地产市场的政策。姜伟新虽然语重心长，但却未必有效力。在强大利益面前，地方诸侯绝不会因为姜伟新这一句话，就骤然降低各自的救市热情。

自从金融海啸波及中国之后，中国的楼市亦迈入严冬，购房者纷纷持币观望，各地楼市急速降温。但地方政府与开发商却联手固盘，一些地方对购房者进行免税，甚至提供财政补贴，还有一些则提供户口和小孩学籍等，八仙过海，各显神通，目的都是为了哄抬楼价。

在内地，地方政府与地产开发商已形成利益共同体。地方政府的主要收入来源之一，就是出售土地。通过抬高土地价格，并以房地产开发商的中介形式，政府最终将价格转嫁到买房者身上，从中获得不小的一笔财政收入。

在经济景气的年代，房价是否上升，被看作是官员政绩的标志，也是吸引外资力度的试金石，以至于成为地方官升官的资格与筹码。房价上升，地方官既有财政收入又获官名，这样名利双收的事情，哪个地方政府不愿意去做呢？一荣俱荣，一损俱损。

在很多地方，开发商甚至通过楼市，绑架了地方政府的施政。不久前因名烟、名表事件被免职的南京江宁房地产管理局局长周久耕，就是因为要制裁主张降价销售的「异类」开发商，被广大网民进行人肉搜索后，腐败丑行曝光。

利益所繫调控失效

周久耕当时之所以会说出这番话，就是因为受到那些捂盘惜售的开发商们的支持与请求，但没想到一番狠话出口后，却引火烧身。

地方政府与开发商在楼市问题上结成利益共同体，使中央政府的调控措施屡屡失效。政令不出中南海，上有政策，下有对策。中央下令免收的费用，地方换个名义可以继续收；中央三令五申不得去做的事情，地方一手遮天，瞒上欺下继续做。

地方政府在政策执行度上有了灵活把握，中央政府各部门往往留出政策后门，大而化之，模糊语句，给地方政府留出生财馀地。

另外，姜伟新作为建设部长，其政策效力仅限于建设部系统内部，对财政、税务的政策并没有发言权，他的禁止地方救楼市的言论，对地方显然缺乏约束力。语气虽重，毫无操作性，等于一句空谈。

目前，地方政府救市的手段很多，比如动用财政直接补贴，比如放宽房地产企业所得税预徵政策，放宽项目开发、竣工期限，延迟或暂停徵收涉及房地产行业的行政事业性收费等。只要认真追查，可以追究其行政甚至法律责任；即使仅仅是曝光于媒体，这些「土政策」也很难有存活空间。

然而，老百姓等来等去，却只等到建设部长的一句空谈。禁止地方救楼市，中央何止有心无力，恐怕更是三心二意。