二零零八年教师罢课潮

民生观察关于教师罢课潮的声明（附各地罢课统计表）

近期，中国国内各地公办教师纷纷展开罢课活动，仅民生观察工作室披露的就有湖南省隆回县、邵阳县、邵东县、新邵县，湖北省随州市以及湖北省武汉市退休教师的集体请愿活动。我们近期从网上查询到一份中国教师罢课活动统计表（附后），该统计表显示，仅在2008年，就已发生七十起教师罢课活动。

这次罢课活动，从参与人数、波及的范围、持续时间、产生的影响来看，其规模都是全国性的，为近年来所少见的。如在湖南省娄底市，从2008年12月9日开始，该市下属5个县市中的3个县市6000多中小学教师集体罢课3天；2008年12月8日，湖南省邵阳县绝大部分学校停课；从2008年11月11日开始，湖北省潜江市十个乡镇上百所中小学四千多名教师集体罢课；在罢课的密度方面，罢课活动是一个接一个，如在重庆市，10月8日，铜梁县部分教师停课；10月17日，永川区教师大规模停罢课；10月22日，长寿区教师大规模罢课；10月23日，綦江县教师大规模停课。

就在我们今天撰写这份声明书时，重庆市下辖的江津、黔江、合川、綦江、垫江、酉阳等各区县数万教师又正在纷纷举行罢课，黔江2000教师还到政府广场抗议。

二零零八年教师罢课潮的出现，凸显教师权益被严重侵犯的事实。我们注意到这次罢课潮，

主要是因为本应发放给教师们的各种津贴、补贴，多年来被挪用、挤占、克扣造成的。同时，按政策，教师们应享受的如绩效工资、第十三个月奖励工资等各种待遇也被剥夺。如在湖南省隆回县，近10年来，拖欠、挪用和挤占教师各种补贴津贴4个亿，平均每位教师近4万元，该县教师年终奖（即第十三个月工资）则自二零零三年起就一直未发放。正是由于老师们的各项权益未得到很好落实，造成中国的老师尤其是中小城市偏远地区的教师，他们收入仍然很低，基本生活都面临困难，他们因此也成为这次罢课潮的主力军。如在重庆市永川区，许多参加工作七、八年的中小学教师的月收入只有800多元，加上部分已发放的学校津贴也就是1000余元。

《教师法》等相关法律明确规定，义务教育教师的平均工资水平应不低于当地公务员的平均工资水平。可现实是，原本教师与公务员的工资差距就较大。从去年开始，全国各地公务员以发放生活补贴、阳光工资等名义，年均加薪一万多元，有的地区甚至更高，但教师们却未获加薪或只加了很小一部分。与此同时，公务员们还享受着 "下村补助"、" 交通补贴"、"直辖补贴"、"菜篮子补贴"、"住房公积金"、"工作餐补助"、"职务补贴"以及"家属补贴"等。在湖北省随州市，从2007年开始，政府公务员以发放生活补贴的名义，人均月平加薪一千一百元左右，而教师们却无此待遇。正是由于上述种种原因，导致了原本应与公务员同等待遇的公办教师，他们现在实际的工资只有公务员三分之一左右。

民生观察注意到，各地教师用罢课、上访、请愿等方式进行维权抗争时，他们的行动都是理性、和平、非暴力的。如罢课，老师主动采取了软罢课的方式，许多老师在罢课期间还到了教室，安排学生自习。少部分到政府请愿的教师，大家也都是在用和平的方式表达自己的诉求。很显然，中国各地教师上述行动是完全符合中国现行法律。

但是，面对老师们的正当诉求，我们非常遗憾地注意到，各地政府并未认真对待老师们的诉求，许多地方政府采取了推、拖、骗、哄的惯用手段。现在正在罢课的重庆数万教师的处境就能说明问题。重庆教师在此前大规模罢课后，当地教师只被每月加薪一、二百元，并且只加2008年10、11、12三个月。即使是这样，当地官员和媒体竟然说重庆教师的平均工资水平和公务员水平大体相当了！而民生观察曾经报道过的湖南邵阳地区多个县市及湖北随州教师的罢课，直到现在政府未有任何新的答复和解决措施。

更应该受到谴责的是，面对老师们的合法和平维权抗争行动，政府仍然采取惯用的思维方式和打压手段。他们把老师们的行动看到是威胁了社会的稳定，把罢课教师看到是不稳定分子和肇事者。正是在这一传统的统治思维方式下，各地罢课、上访老师均遭到打压。在湖北随随州市，该市三里岗镇几名教师被认为是随州教师罢课的组织者，他们每月被扣除数百元的工资，三年内取消晋级资格；湖南省隆回县教师本月初罢课时，该县刘老师于12月2日被警察找上了门；重庆市铜梁县10月7日前往县政府反映情况的40余名教师被县教育局以文件形式通报批评或取消先进评选；四川省邛崃市靠市区较近的桑园镇一名中学教师参与停课活动后被调至离市区较远的天台镇中学。

我们认为，正是中国不合理的教育体制，尤其是教育投入体制，造成了今天中国的教师问题。中国政府在《教育发展纲要》等文件中多次声称教育投入要达到GDP的4%，但事实是多年来一直远未达到。同时，以县级财政为主的教育投入体制也造成了教育经费严重不足。

我们认为，教师们教书育人，他们有理由获得体面的生活，他们有现由获得与他们劳动相一致的收入与报酬。教师从来不是一个待遇优厚的职业，他们有获得基本体面但绝不优越的经济地位，有与受到官方、民间一致尊重的权利。

我们认为，教师目前的低收入，与不断上涨的物价，与公务员等群体收入差距的拉大的事实，说明教师的社会地位仍未完全摆脱 "臭老九"的境况，政府与社会对教师的歧视仍然存在。教师法等法律得不到落实，则反映了中国目前法律并未得到充分尊重的现状，至于对教师维权的打压，则是中国漠视与压制人权的又一例证。

鉴于上述种种情况，民生观察呼吁并要求中国各级政府，正视教师的合理诉求，停止打压教师们的维权行动，遵守法律，维护人权。

民生观察工作室

2008-12-16

附网上的中国教师罢课活动统计表：

2008.12.09湖南省邵阳市大祥区教师罢课

2008.12.09湖南省涟源市2000多教师罢课

2008.12.09河南省洛阳市吉利区中小学教师自发请病假一天

2008.12.09湖南省永州市双牌县教师集体到政府提交请愿书及抗议书

2008.12.09湖北省枝江教师罢课

2008.12.08陕西省汉中市城固县教师罢课

2008.12.05湖南省新邵教师罢课

2008.12.01湖南省邵东县3000教师大罢课

2008.12.01-3湖南省隆回县教师教师大罢课

2008.11.27内蒙古赤峰市宁城县教师罢课

2008.11.26湖北省武汉市汉南区教师罢课

2008.11.24陕西省宁强县数百教师上访

2008.11.24湖北省鄂州市梁子湖区教师罢课

2008.11.20江苏泰州泰兴部分学校罢课。

2008.11.18号四川省泸州市合江县先市中学、大桥学校、佛宝学校等罢课

2008.11.17湖南省娄底市新化县教师大罢课

2008.11.17广西自治区钦州市某幼儿园教师罢课

2008.11.13重庆市永川区退休教师上访

2008.11.13辽宁省葫芦岛市连山区教师罢课

2008.11.12湖南省娄底市娄星区500余名教师上访

2008.11.12湖北省潜江教师大罢课

2008.11.11湖北省潜江周矶中学罢课

2008.11.10重庆市永川区退休教师上访

2008.11.10四川省凉山州会理县罢课

2008.11.10陕西省安塞县教师罢课

2008.11.06湖南省永州市新田县教师大罢课

2008.11.04四川省宜宾市宜宾县教师大罢课　

2008.11.03陕西省汉中市西乡县教师大罢课

2008.11.03黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区数百教师上访

2008.11.03广东省湛江市东海岛教师罢课

2008.11.01重庆市永川区退休教师上访

2008.11.01重庆市綦江县教师千人签名

2008.10月 四川省成都市武侯区机投中学罢课

2008.10.月份成都市武侯区也有学校罢课

2008.10.XX山东省新泰市青云办事处教师罢课　

2008.10.28重庆市江津区部分学校罢课

2008.10.28四川省马边彝族自治县的老师罢课

2008.10.27左右重庆市荣昌县小规模罢课

2008.10.27重庆市万州区部分学校罢课

2008.10.27福建省南平市政和县部分乡镇中学老师罢课

2008.10.24重庆市江津区退休教师上书请愿

2008.10.23重庆市綦江县教师大罢课

2008.10.23重庆市大足县小规模罢课

2008.10.23重庆市璧山县小规模罢课

2008.10.23四川省泸州市江阳区部分学校罢课

2008.10.22重庆市长寿区教师大罢课

2008.10.21旬四川省遂宁市大英县教师罢课　

2008.10.21四川省遂宁市安居区决山初中全校罢课

2008.10.17重庆市永川区教师全体大罢课

2008.10.15四川省绵竹大规模教师罢课

2008.10.13四川省什邡大规模教师罢课

2008.10.13四川省华蓥大规模老师罢课

2008.10.09四川省资中县大规模老师罢课 　　

2008.10.09四川省广安区老师罢课

2008.10.08重庆市铜梁县教师"非正常上访事件"

2008.10.07辽宁省大连长兴岛教师罢课　

2008.10.06邛崃大规模老师罢课

2008.09.23四川省郫县大规模老师罢课

2008.05.08江苏连云港市东海县浦南镇教师罢课

2008.04月 舞钢集团一高老师罢课

2008.04.25安徽省阜南县数百位高中教师大罢课

2008.04.18广东省南海九江城区中心幼儿园40多名老师罢课

2008.04.16安徽省亳州市谯城区无编教师罢课

2008.03.04深圳市22公办幼儿园集体罢课

2008.03.04广东云浮市区学校大罢课

2008.03.04广东省惠州市教师罢课

2008.03.03江苏省徐州市撷秀中学老师全体在学校操场静坐罢课

2008.01.15湖南省重点中学隆回一中全体教职工罢课

2008.01.09辽宁省辽河油田教师罢课

2008.01.04湖北宜城城关中学等教师罢课

2007年底 四川省攀枝花老师罢课

2007.XX.XX四川省射洪县教师罢课

2007.12.24湖北省随州市教师罢课

2007.12.10内蒙古乌海市1、2、4中教师罢课

2007.11-12月重庆市沙坪坝区教师大罢课

2007.11-12月重庆市江北区教师大罢课

2007.11-12月重庆市巴南区教师大罢课

2007.11.27重庆市丰都县教师罢课

2007.11.26重庆市渝北区教师大罢课

2007.11.26重庆市巴南区教师大罢课

2007.11.24吉林省德惠市万名教师罢课

2007.11.19贵阳市南明区都市路小学多名教师罢课

2007.04.09甘肃省白银公司3000教师集体罢课，

2007.04.03黑龙江省伊春市乌马河区的教师罢课

2007.04.02山西省霍州市煤电集团公司教师罢课

2007.04.02广东省英德市教师罢课

2007.03.30吉林省扶余县教师罢课

2007.03. 下旬，重庆市秀山县教师罢课

2007.01.26泰安市岱岳区全体教师全罢课

2007.01.01广东省广州市花都区教师静坐

2006.12.11山西省太原化工集团下属5所学校500余名教师罢课

2006.09月 辽宁省沈阳市新民县教师集体罢教事件

2006.09.10翔安一中初中部教师集体罢课

2006.06.13南昌市迎宾大道象湖实验学校

2006.05.22四川省金堂县300多教师罢课

2006.05.22山东省滕州市22中等教师罢课

2006.04.XX西藏日喀则一县中学内地老师集体罢课

2006.04.17内蒙古赤峰市元宝山区平煤公司直属中学罢课

2005.08 月马鞍山、宣城教师罢课

张家界永定区教师也罢课了半天