各方政治角力 南亚局势诡谲

2008-12-11 11:20 作者:刘必荣（东吴大学政治系教授） 12月7日晚上，巴基斯坦安全部队突袭位于喀什米尔巴国控制地区的一处"虔诚军"营区，逮捕了15人，其中包括印度方面宣称，上月底孟买恐怖攻击事件的幕后主谋之一拉赫维。这次突袭是巴国首次对印度和美国所提要求做出的具体回应，也表示巴国政府承认，恐怖攻击和巴基斯坦是有关系。但在承认背后少不了政治角力。

上月底孟买恐怖攻击后，印度立刻指责恐怖攻击与巴国情报单位有关。巴国前情报局长则反击，印度这种几近反射性的反应毫无根据。他说这或许是印度内部不满政府的穆斯林所为，也可能是激进的印度教徒蓄意挑起印巴冲突的阴谋，怎可一碰到事情就怪到巴基斯坦头上？

印度方面则从逮捕的恐怖分子嘴里及情报证实，这绝非一般境内印度教与伊斯兰教的宗教冲突。因印度穆斯林过去发动恐怖攻击，只针对印度教徒，且目标多是市场、剧院，不是外国人聚居的五星级饭店、餐厅、犹太社区中心。更何况这次连环攻击展现的专业、冷血、高科技及缜密的协调，均非过去攻击行动所能比，怀疑是巴国境内恐怖组织"虔诚军"所为。

巴国总统札达里在攻击后第一时间起来谴责暴力，并表示愿派情报局长协助调查，以证明巴国与此攻击无涉；后敌不过军方与情报单位强烈反对，随即撤回先前的讲话，表示只愿派中级官员协助调查。

就在此时，又发生印度人冒充印度外长打电话给札达里，指责巴国的事件，原本脆弱的印巴关系一下变得更加紧绷。巴国空军立刻进入警戒状态，巴国的民意也从先前批评政府海防漏洞百出、毫无反恐警觉，逐渐变成对印度同仇敌慨。巴国官员表示，如果印度部队开始动员，巴国在阿富汗边界打神学士的部队，随时可以东调对付印度。甚至神学士都表示，如有需要，可以和巴国一起对付印度！

美国警觉事态严重，派出国务卿赖斯飞新德里，参谋首长联席会议主席穆伦飞伊斯兰马巴德，双管齐下。一劝巴国合作，清剿虔诚军的基地，一劝印度千万不要轻举妄动。毕竟两个南亚国家都是有核武的国家，任何不理性的行为都可能让局势失控。

巴国总统札达里本来一直和印度修好，加上他太太布托夫人死于恐怖分子，反恐的决心坚定。但面对庞大的军情压力，文人政府根本不能掌控全局。整个情势的发展，也推得他的政府和军情甚至神学士站在同一个反印阵线。所以前面说的政治角力，其实包括印巴之间的角力，及巴基斯坦政府与军情势力之间的角力。

美国政府这时定调，指情报证实前巴国军官和情报局训练虔诚军；但没证据显示，恐怖分子与巴国政府有关。札达里在压力下，或是挟着美国的压力压制情报单位的激进势力，发动了周末的攻击行动。

这次攻击有助于缓和印巴紧绷的关系，但巴国内部角力恐不会就此平息。札达里还是内外交迫。阿富汗反恐战会受到什么的影响，美对巴政策与阿富汗的反恐战略是否因此调整，是我们持续观察的焦点。