据海外中文媒体《观察》报道，山东省德州学院保卫处的官方文件披露，2005年5月26日颁布的《德州学院国保信息工作奖惩规定》显示："根据上级、公安机关要求和《德院综治委字（2001年）第2号》文件的有关精神"，进一步在学院扩大国保信息员队伍，开始从学生中招聘"安全信息员"。报道称，看来山东德州学院早在2001年就下发了有关秘密控制学生思想与行为的文件，在2005年开始系统化地在师生当中公开聘用与培养"国保信息员"。
山东德州学院的《学生安全信息员招聘和管理使用办法》规定："学生安全信息员队伍是一支校内秘密力量，由学院保卫处和保卫处户籍政保科直接领导，不在校内外公开。安全信息员单线联系，信息员之间和联系人不予公开，相互信息交流要严格保密。" 德州学院还要求国保信息员 "及时搜集情报信息，特别是深层次、预警性、内幕性、行动性的信息。对影响安全稳定的各种信息，及时按规定向保卫处报送，紧急情况下，也可直接向有关领导报送。" 报道认为，这种以特务方式管理的校园国保信息员队伍，实际上是在师生中布下了一张相互监督、控制和告密的隐蔽网络。"观察"的主编杨苈藜向本台记者表示：
"官方公布的资料显示，他们至少是在2001年就有这样的举动。特务学生这个做法总体来说是从50年代一直延续起来的。但是，我们新发现的材料显示，最近的情况确实是变得越来越复杂了。我们知道，一方面他有很多网络信员，也就是五毛党，除此之外，从德州学院的情况来看，又出现了国保员，这样在学生中就有大量的秘密为当局工作的人。"
杨苈藜认为，山东德州学院体系化地培养、利用学生特务的做法，相信并不是一个特例。从该院公布的《学生安全信息员招聘和管理使用办法》看，建立学生安全信息员制度是学习了"兄弟院校"的经验。由此可以推知，这种现象远比已经被曝光的更为普遍。而不久前，湖北大学数学与计算机科学学院在某班学生中推行相互暗中监视的"小天使计划"也被网友曝光。杨苈藜表示，如果说华东政法大学教授杨师群遭学生告密是出于自发，湖北大学数计学院某班的"小天使计划"只是局部现象，那么山东德州学院的所作所为则是对学生进行有组织、全方位的"特务"控制。
中国大陆的"权利运动"负责人张建平认为，目前中国官方在高校中建立的"国保信息员"告密体系，是对文明社会的危害：
"它的危害非常大，它会造成一种人人自危的一种局面。人们之间互相的揭发、互相的不信任，互相没有关爱、完全是为了专制社会服务。我们看到为什么文革期间兄弟之间互相揭发，夫妻之间互相划清界限，实际上对我们这个社会，对我们中国这个民族的发展和文明的进步，只有百害而无一利。"
杨苈藜还强调，中国当局重拾毛泽东时代的恐怖方式以控制民众，换取"稳定"，这在当今的现代社会中是完全不可能奏效的：
"我们知道，中共所谓压倒一切的工作就是所谓的稳定，它仍然使用这种特务的方法来控制。我们知道毛泽东时代的极权主要是靠恐怖的方法，从政治上、经济上、思想上各方面来进行控制。而现在总体的社会是在走向开放，它再靠这样一种方法，虽然能够起到暂时的作用，再想重回毛泽东时代，重新使用毛泽东控制人的办法来控制现代的人民，是完全不可能的。"
资料显示，德州学院为鼓励告密者的积极性，还采用了物质刺激的办法。《德州学院国保信息工作奖惩规定》说：" 信息员在每月完成一定的工作量（报送有价值的安全信息3条以上）的前提下，给予一定的报酬，对提供有重要价值的安全情报信息者将给予重奖。"海外媒体"观察"在发表有关报道时，还在附件中公布了德州学院的五个有关文件《政治保卫（国内安全保卫）工作职责》、《德州学院国保信息工作奖惩规定》、《德州学院国保信息（联络）员职责》、《关于招聘学生安全信息员的通知》和《学生安全信息员招聘管理使用办法》。
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