泰国风暴未息 印度牵动南亚

2008-12-04 11:34 作者:刘必荣（东吴大学政治系教授） 这个礼拜，世界最关注的国际事件，一是泰国总理下台，一是印度孟买的恐怖攻击，两个事件都有相当张力。

泰国宪法法院12月2日判决执政党在去年选举舞弊，总理宋猜必须辞职，人民力量党及两个结盟的小党中庸民主党、泰国党解散，包括总理在内的三党60名高阶人士，其中31名现任议员，5年内不得参政。街头示威的黄衫军（民盟）闻之欣喜若狂，咸认打赢了一场战争，再次展现人民的力量。但事情真的那么简单吗？怕也未必。

首先必须了解泰国这次事件的本质。黄衫军走上街头，反贪腐、反独裁虽为主轴，但背后有更深层的阶级力量拉扯。塔信虽然本身极有钱，但他代表的是泰国北部、东北部农村地区的利益。塔信主政时旋风式的民粹作风，比如每个村庄发100万泰铢让他们发展经济（当时被称为塔信经济学），就广受欢迎。而其行政力、活动力均强，也广为下层阶级所信赖。

但这种作法却与泰国过去的政治模式大相迳庭。尤其中央的权力分配：过去泰国很少有一党可以单独执政，多半是多党联合政府，也就是多党利益均分。但塔信的泰爱泰党却能一党独大，完全主政，这让其他政党跳起来。所以我们发现反塔信的多半是城市里的白领、商人、知识分子和政治人物，这些习惯过去政治模式的人，和支持塔信的群众刚好是两个不同的阶级。

塔信的独断独行和逃税，引爆了两年前人民民主联盟（民盟）走上街头及后来的军事政变。但军方发现自己根本无力解决问题，于是还政于民，没想到还是支持塔信的这派上台，而且似乎有藉修宪让塔信除罪的迹象，于是群众再度走上街头。最近一系列政治风暴：包括群众认为泰国在与柬埔寨的神庙争夺上让步太多，逼走外长、占据总理府，逼前总理沙玛下台等，其实都没跳脱这个对抗的脉络。

今天虽然总理下台，人民力量党解散，但力量仍在，改个名字依然可以执政。所以机场围堵暂解，政治风暴未息。倒是泰国宪法法院在2006年后变得更活跃，是个值得观察的现象。过去泰国的政治，我们看执政党、反对党、军方、泰王，四个角色。前年政治动荡时泰王呼吁宪法法院可为政治情势想想办法，于是政治棋盘上多了宪法法院的角色。由这次宋猜下台，被一些人称为"司法政变"，可以看出一些端倪。这也是今后观察泰国政局的切入点。

泰国政局影响的只是泰国，但印度孟买恐怖攻击却可能影响南亚情势。

印度的情势则可以放在三个"同心圆"里面看。第一个圆是印度能否防止内部伊斯兰教与印度教的冲突加剧？恐怖攻击与印度境内的穆斯林未必有关，却可能燃起宗教间的新一波冲突。第二个圆是印巴关系。两个有核武的国家，关系急遽冷冻，总让人捏把冷汗。

而印度要巴基斯坦情报单位交出嫌犯，会不会让南亚紧张情势升高，或让巴基斯坦文人政府权力动摇，也是关注焦点。最外面的一个圆，是凯达恐怖组织的战略。凯达是否重新调整战略，找到新的攻击目标，并逼美国总统当选人欧巴马不得不调整上任后经济优先的施政方向，则是影响比较大的层面。需要相关国家沉淀一下，才能做出最适切的因应。