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“变”法图强 考验欧巴马

2008-11-13 11:20 作者:谢必荣 桌面版 正體 1
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欧巴马当选美国总统已经一个礼拜,但国际上还沉浸在欧巴马旋风之中。大家都很想知道下一步他会怎么做。

11月10日,布希邀请欧巴马夫妇访问白宫。进白宫时,欧巴马像老友一样,轻拍布希肩膀。进入椭圆形办公室后,两人翘着腿闲聊。办公室内窗明几净,窗外是天朗气清,惠风和畅,一片祥和。两个世界上权力最大的男人,就这样聊了一个小时,想来明年一月的权力交接,应当也会相当平顺。

可是平顺后面,却有掩不住的焦虑。欧巴马在见布希时,立刻就提出了三个要求,一是敦促与国会合作尽速通过刺激经济方案。二是要求布希运用总统职权拯救濒临倒闭的三大汽车厂。三是解决住房问题,加速动用基金协助付不起房屋贷款的人。欧巴马表示,如果等到新政府上任后再做,一切就太晚了。

据说布希的反应是,如果欧巴马和民主党国会议员同意,不再反对美国与哥伦比亚的自由贸易协定,布希就同意增加拨款救经济。虽然双方阵营后来都否认自由贸易协定交换救经济这段内容,但这次会面算是欧巴马当选后,两人第一回合的过招。其实如果再往前推一点,在欧巴马进白宫前一天,欧氏交接小组发言人波迪斯塔就表示,欧巴马48人的顾问小组,已经列出200项布希的政策,准备在上任后立即废除,以显示革气象。这个"起身炮"其实就已经和布希过了一招了。

这里有三点可以观察。第一,布希的政策,受到意识型态(以道德主义为基础的美国南方保守主义)以及政商利益影响太大。像禁止干细胞研究、反堕胎、支持犹他州的石油与天然气开采等等,都是典型的例子。民主党上台,意识型态明显不同,所以政策有了大翻转。第二,为什么可以一下子取消200项政策?因为这些都是行政命令,不需要通过国会,所以会比较快。第三,政策翻转,也显示了欧巴马团队的焦急,这是我们所关切的。一般评论将欧巴马定位为"温和的激进主义者",意思是他主张变革,但基本态度仍属温和,也会尽量寻求两党的共识。这样温和的人,未见布希就宣布要撤销布希200项政策,不知布希笑容后面是怎么想?共和党人怎么想?

民主党人的说法,是没办法等了,必须明快在上任百日内做出成绩才行。但是政策千头万绪,怎么理出一个优先顺序?这是民主党内部现在正在进行的的辩论。一派主张,总统不能心太大,一上来什么都想做好,一夕改变,到时候什么都做不好。所以应该按部就班,一样一样来。

另一派则认为,当年罗斯福与詹森总统,也是一上来就同时解决许多问题,不也都能成功?即便不能一下统统解决,健保、能源、教育问题,至少也应被视为广义的经济问题,一并加入经济议题中解决才是。但金融危机之后,政府还有足够财力吗?这还只是内政。外交呢?欧巴马竞选时表示要在16个月内从伊拉克撤军,什叶派高兴,逊尼派则担心,美军一走,谁来保护他们?所以这几天巴格达爆炸案突然增多,透露出中东也有另股忧虑。

面对这么多辩论、这么多待举之事,欧巴马将如何展现领导能力?学者所提的美国决策过程模型,最后能解释为什么某一向政策脱颖而出吗?这些都值得我们深层观察。



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