奥巴马贸易政策料以保障国内就业和恢复经济为重

2008-11-06 21:09 作者:记者 Doug Palmer 编译 隋芬

路透华盛顿11月5日电---在未来的贸易政策上,预计新当选美国总统的奥巴马将把为美国人保留就业机会及恢复经济体质作为重点.之前他曾承诺,在贸易问题上要对中国采取强硬姿态并重新商讨贸易协定.

"从美国国内开始着手,将是在贸易议程上开启进展的关键,"拥有1,050万成员的美国产业组织劳工联盟(AFL-CIO)政策主管Thea Lee称.该联盟为让奥巴马入主白宫作了很大努力.

"布什政府的政策实际上是把就业岗位转移到了海外,"Lee说.

因金融危机让美国经济面临深度衰退的威胁,奥巴马预计不会在执政的第一年就启动任何新的贸易谈判,也不会去推动持续已久的多哈回合迅速了结--这一全球贸易谈判很快将进入第八个年头.

"我们必须要让下一届总统带领我们行动起来,恢复美国经济实力.一段时间以後,你才会有馀地找出哪些领域要靠贸易来作为补充,"美国前贸易官员夏毕洛表示.夏毕洛曾参与北美自由贸易协定(NAFTA)磋商及乌拉圭回合贸易谈判.

对许多美国议员来说,巨大的美中贸易逆差--去年达到创纪录的2,560亿美元--是美国贸易政策亟待大力变革的最有力证据.

与他们一样,奥巴马也将美中贸易逆差之巨怪罪于中国"操纵"人民币汇率,他承诺将对中国政府施加更大压力,促其将经济增长着眼点更多地放在国内需求上、减少对出口的依赖.

奥巴马曾公开表示对一项法案的支持，该法案规定依照美国贸易法，汇率操纵应属贸易补贴--这为美国对很大一部分中国商品徵收进口关税打开了大门.他并许诺,将加强美国贸易代表办公室的贸易执行力度.

**对华和就业保障政策**

彼得森国际经济研究所的高级研究员Gary Hufbauer认为,尽管奥巴马对中国措辞强硬,但作为总统他或许会缓和立场,以阻止任何可能引发"抵消性关税案大批涌现"的提案.

不过Hufbauer表示,在临时性贸易配额今年年底到期後,奥巴马仍可能在执政早期采取行动,限制美国从中国的服装进口.

奥巴马料将敦促国会尽快终止税收减免,他认为减税会鼓励美国企业把制造业岗位转移到海外--这也是今年许多竞选议员的民主党人所响应的话题.

奥巴马也已保证将重启北美自由贸易协定谈判,力图在就业和环境方面加强,并修改投资条款.批评人士称以前的投资条款赋予外国企业过大权力,使其凌驾于美国监管法规之上.

但美国制造商和农业团体感到惊慌.他们担心,美国在与墨西哥和加拿大进行谈判时,这两个国家的要价可能会太高.

奥巴马反对布什政府与哥伦比亚和韩国的自由贸易协议,但律师事务所Akin Gump的贸易事务高级政策顾问Greg Mastel称,他不太可能不去试图解决他提出的一些顾虑就善罢甘休.

这可能需要花费一年或更长时间,Mastel说,虽然美国与巴拿马的协定可能在年内或奥巴马上台之初获国会批准.

Mastel说,为了给达成韩国和哥伦比亚贸易协定打好基础,奥巴马应尽早扩大联邦"贸易调节援助"计划,覆盖更多因进口商品竞争或工厂迁往海外而失业的工人.

最终,要让美哥自贸协定通过,哥伦比亚将不得不去化解奥巴马对贸易工会成员被杀事件的疑虑;而韩国也不得不重审汽车贸易条款,化解许多民主党人对条款偏向韩国的顾虑.

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