陈破空：土地流转 新一轮巧取豪夺的开端

中共结束"十七届三中全会"后不久，发布文件：允许土地流转，即允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式，流转土地承包经营权。

"流转"二字，令外界费解。原因在于，与他国不同的是，中国农民至今没有土地所有权，而仅有土地使用权，无法使用"买卖、租赁"等正常词汇。"流转"，又是一个"中国特色"的说法，又是中共的发明。

中共建政并实行公社化之后，所有土地被收归"国有"，实际就是"党有"--- 中共一党所有。农村土地，被称为"集体所有制"，由于土地所有权没有落实到农民个人头上，实际就为中共农村干部所操纵。这种扭曲的土地制度，导致的后果便是：中共执政的前三十年，农民失去耕种热情，粮食减产，饥荒四起；后三十年，实行"土地承包"，农民恢复耕种积极性，但村干部却能够与开发商相勾结，任意变卖农村土地，私相授受。官商获利，广大农民则沦为牺牲品。

在强行拆迁和暴力拆迁的狂潮中，农民失去土地（使用权），所获补偿极低，甚至没有补偿，甚至无家可归。农村耕地急剧减少，八、九十年代，中国耕地曾以每年1亿亩的速度剧减，直到只剩下20亿亩（史上最少耕地记录）时，当局才慌忙出手控制。之后，中国耕地仍以每年8百万亩的速度递减。迄今，中国耕地仅剩下18亿亩。历史上最少的耕地，却要支撑历史上最大的人口：13亿，其中，农业人口仍有7.3亿。

中共高层惊呼："坚决守住18亿亩耕地红线"！这是"土地流转"政策出台的动因之一。其他动因，据说，是为了促成农业规模经营，实现农业现代化。中共在文件中声言："没有农业的现代化，就没有中国的现代化。没有农村的稳定与繁荣，就没有中国的稳定与繁荣。"这等于承认：中国不仅没有实现现代化，而且还没有实现稳定与繁荣。这与当局之前自说自话的"崛起 "、"盛世"、" 稳定"、"繁荣"等语，明显自相矛盾。

中共允许土地流转的同时，提出"三不"政策："不得改变土地集体所有制性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。"

然而，鉴于中国农民没有政治权利，中共官员不受监督与制衡，官商勾结与权钱交易无从杜绝，无须"改变土地集体所有制性质"，仅在"土地使用权"上做文章，官商依然可以合谋获利，这与从前情形并无不同；无须"改变土地用途"，只要"流转"一词出笼，所谓 "农业规模经营"，就可轻易落入官商之手，农民继续充当苦工、奴隶；所谓"不得损害农民土地承包权益"，注定沦为一句空话。

任何经济改革，如果不以政治改革为前提或相配套，就必定扭曲、变形，成为权力者巧取豪夺的游戏。近三十年的中国发展，已经证明于此。可惜，中共高层仍然枕于以经济改革抵消政治改革的陈旧思维而不可自拔。以"流转"为轴的新一轮"土地改革"，足见中南海思维的保守与缺陷。

部分天真的人们一度以为，既然北京奥运已经"顺利结束"、"没有出大事"，中共可能会开启政治改革。"三中全会"一词，给他们提供了无穷遐想，从"十七届三中全会"联想到"十一届三中全会"。

中共以"农村改革"为"十七届三中全会"的主题，转移视线，为政改的幻想者当头泼了一瓢冷水；又以假"改革"之名的"土地流转"，为新一轮的巧取豪夺开辟道路。奥运后的中国，依然是前景灰黯的国度。

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