"万人接访"与青天老爷

2008-06-29 22:55 作者:耀琪

广州市长局长区长镇长今天同步大接访，最引人瞩目的举措就是市长告别热线电话，选择走出办公室，直面群众，真诚听取社会呼声。超乎想象的过万人潮，体现了民众对首脑倾听民意的渴望，也蕴含着一种威权才能治理社会的群众信仰。显然，民意诉求与解决机制的完备，仍待落力建设，否则大小官员一年到头接访，都应对不了海量的民意诉求。

按说，各个政府部门都有信访办有热线电话，有法定的接访与回复办法，每个月都有接访日。为什么这次市长一出现，成千上万的民间诉求就如排山倒海般释放呢？这是不是间接验证了平时的信访制度，其实有着不便明说的缺陷呢？面对林林总总的民间积怨，各部门并非从不重视，然而在现有法律框架、官僚体制和历史成因下，要消除诸多积弊，并非一个部门所能完成。房产、土地、劳保、拆迁、污染、医保，许多民众为之苦苦挣扎的问题，在有关部门案头，却往往成了为顾全大局而有所不为的棘手货色，唯有采用拖字诀能方保护政治平衡、顾及利益集团。日积月累之下，待到市长现身，所有问题当然要来个总爆发了，因为这是受苦民众最后的青天寄望。

以往借助热线电话，加上媒体善意，每次市长电话接访都能给人从容解决问题的亲民感觉。然而社会积怨不会因此而蒸发，大量被边缘化的民众诉求，汇成江河湖海，就会积累巨大的社会能量。可惜我们部分人大代表和政协委员，碍于身份渊源背景，在为选民代言上几乎毫无作为，只有一两位代表成了孤胆英雄。代议制乏力，民众也无法通过有组织抗议，获取政府关注。这就造成民意上传的通道似有似无，个人申诉成本极其高昂，大量正义善良的愿望消耗在貌似正当的行政程序中。

如今依靠高层出马，私人问题或有望解决，也是因为各部门领导的政治前途根本就维系在上一级领导的手腕中。市长在旁，下级自然要醒目表现，积极配合，多难的事情都要接下来自己啃。上级监察有效，能指导工作；民意诉求太乱，不必当作导向。如此基层治理理念之下，民众很自然就会越级寻求上级们的威权和监察力。作为21世纪的公民，并非还在崇拜青天老爷，而是在民众质询政府的机制缺位下，唯靠上访这有历史特色最后一条路，对此高官们是心照的。