公款吃喝三千亿？官员和学者之论

2008-06-21 00:21

中国官员否认政府机关每年公款吃喝要耗费三千亿元的说法，但承认政府的接待开支确实不小，并表示，当局要开始治理公务接待中的浪费。有学者认为，赋予各级人大审议财政的实际权力，才是解决公款吃喝的根本之道。但是也有专家表示，要改善这些问题根本不可能。

*不尽投诉滚滚来*

根据美国华盛顿邮报的报导，新设立的中国国家预防腐败局在去年底开辟了一个举报网站，让民众举报官员贪腐浪费的情况，结果网站开通不到两天，就因为大量的投诉而瘫痪，显示中国公款浪费的严重性已经引起全国民众的公愤。

*三千亿言过其实*

中国国务院机关事务管理局副局长寻寰中昨天上网接受提问时表示，有关中国各界党政部门每年公款吃喝消耗三千亿的说法，经过他们的研究，认为数据有夸大性，但他也坦承政府接待的开支确实不小。寻寰中表示，下一步将按照总理温家宝去年的指示，由财政部、监察部等多个部门合作，共同治理公务接待中存在的浪费问题。

*行政管理费激增*

北京大学经济学院教授商德文说，去年中国统计局副局长在人代会报告时提出的数据显示，政府公务开支的增长幅度远远超过政府收入的增长。"统计局副局长在去年人代会上讲，从1978年到2003年25年当中，中国财政收入从1132亿增长到三万亿，增长了28倍，而同期的行政管理费用，包括吃喝的部分，从不到50亿，增加到七千亿，增加了87倍。"

*不只三千亿？*

商德文说，中国官员公款吃喝旅游的现象非常普遍，实际数字恐怕还不只如此。北京理工大学教授胡星斗则表示，官员公款吃喝达三千亿的说法绝对没有夸大，甚至还有不足的可能。胡星斗强调，公款浪费虽然还没有到贪污的高度，但是对国家，人民的影响比贪污更严重。"有的人把这种公款吃喝，公款招待，公款买小汽车等等，都称为亚腐败。但实际上，这样的腐败可能比真正的腐败严重的多，因为它消耗了更多的国库资金，更多纳税人的资金。"新加坡大学东亚研究所教授黄靖表示，公款吃喝是中国行之多年的政治文化，恐怕还是要通过制定公务接待的细则来规范花费的使用。

*由民选的人大作真正的审查*

而北京理工大学教授胡星斗表示，在日本以及欧美都是由议会来监督政府的财政开支，他认为，各级人大是行使这种监督权力的最佳机关，由人大来剥夺官员手中的钱袋子。"赋予人大真正的权力，人大本身也要改革，人大代表要有审议财政报告的能力，人大代表要真正通过选举产生，人大代表要专业化，让他有时间来审议报告，监督各级官员，审查财政预算，这样才能从根本上解决问题。"

*根源在体制*

北京大学教授商德文表示，中国官员公款吃喝浪费的问题，除了政治文化使然，与中国政治体制也有关系。商德文表示，在中国一党专制的情况下，这些问题根本不可能获得解决。"除非他改为多党制，或改为三权分立，为什么西方要搞三权分立，就是一个权力制衡的问题，中国没有制衡系统，不管有什么法，中国现在也制定很多法律，但是执行起来不行，没人执行，中央也不理，没人管这个东西，这个是限制不住的。"

几年前，中国法学界曾经对公款吃喝进行探讨，有人认为应该给这个问题定个"挥霍浪费罪"，商德文认为，制定这样的法律，只是让不法官员做裁判兼球员，自己制定法律，自己可以不遵守。除了讨论官员公款吃喝的问题，中国国管局副局长寻寰中还表示，从6月23号到7月19号，中国国家机关各部门将实施公务车封存停驶百分之50，以符合公家机关节油、节能的需求。