中国的新领导层面临许多经济考验

2008-03-18 23:57

中国最高权力机关全国人大在星期一的会议上决定了国务院副总理、各部部长以及中国人民银行行长名单，未来五年中国经济决策高层的人事布局也就此确定。分析人士说，新一届中国经济决策者的构成反映出中国政府将在近期和中期坚持其目前"防过热、防通胀"的政策基调。

*前北京市长王岐山将主管经济*

星期一，中国全国人大举行全体会议，任命李克强、回良玉、张德江、王岐山担任国务院副总理。

这个结果和去年中共十七大后外界的预期大体相同。第一副总理李克强有望在5年后接任温家宝出任总理。李克强在未来5年中除了协助温家宝抓总之外，还将专门负责医疗、教育、社会保障等领域的决策；回良玉将主要负责农业；张德江的主管范围预计包括工业、能源、自然资源等关乎中国经济增长的"瓶颈"领域；而曾经历任中国人民银行副行长、建设银行行长、北京市长的王岐山在国务院里将主管经济。

*周小川留任央行行长*

此外，人大还任命周小川继续担任中国人民银行行长，张平担任国务院发改委主任。原发改委主任马凯被任命为国务委员。

在去年年底的中央政府经济工作会议上，防止经济增长由偏快转向过热、防止价格由结构性上涨演变为全面通货膨胀的所谓"双防"宏观调控方针被正式确立。

卡内基国际和平基金会的中国经济问题专家盖保德认为，新一届中国经济决策者的构成也反映出中国政府将在近期和中期坚持其目前的政策基调。

*周小川留任表明经改步伐不会过快*

他说："国务院发改委的前任主任马凯进入国务委员行列，周小川留任央行行长。这些都说明中国政府不准备在经济自由化的方向走得过快，而是希望保持过去5年里以平衡为重点的经济政策。我们在新一届领导层里看到的也是一种各种观点的主张的平衡。这种平衡将决定中国领导人多次提到的从紧的货币政策究竟会紧到什么程度。"

*扩大内需也是中国面临的挑战*

哈佛大学肯尼迪政府学院的经济学教授杰佛里.弗兰克尔认为，在未来的5年里，除了"双防"以外，如何扩大内需也是中国面对的一个主要经济挑战。

弗兰克说："也就是说，中国需要逐渐摆脱对出口型增长的依赖，增加用于扩大内需的资源配置。尤其是那些长期受到忽视的领域，比如医疗、住房、教育和其他服务领域。"

最新数据显示，2月份中国的消费价格指数(CPI)同比上涨了8.7%，创下12年来新高。国际市场原油、铁矿石等能源和自然资源价格上涨也导致中国工业品出厂价格(PPI)上升到过去三年来的最高位。星期一，中国央行公布，衡量批发产品价格的企业产品价格指数(CGI)上涨了9.2%。

*通胀上行压力有增无减*

另外，中国的投资热潮持续升温，对经济过热的阴影短期难以消除。国家统计局的数字显示，中国城乡固定资产投资在2月份超过8千2百亿美元，同比激增24%。此外，由于人民币的持续升值预期和中美两国央行制定的利率出现倒挂，大量国际游资正在源源不断涌入中国，致使通胀上行压力有增无减。

今年年初，中国国务院发改委发出了对部分重要商品实行临时价格干预的指令，此后，中国全国范围内全部实行"临时价格干预"，因此，尽管目前国际市场上原油价格早已高居每桶100美元以上，但是中国国内的汽油和柴油价格仍然是波澜不惊。

*盖保德：人为控价损害市场机制*

卡内基国际和平基金会的中国经济问题专家盖保德认为，人为控价尽管可以树立关心民生的形像，也能在短期内造成消费旺盛的局面；但从长期来看，这种根植于计划经济的做法将损害市场机制，因此，新一届中国经济领导层在价格调整方面需要找到新的平衡，展示出更大的灵活性和勇气。

他说："中国政府现在需要做的是考虑如何调整物价，使其反映出市场供求，但同时又不会打破微妙的经济和政治平衡。这意味着允许农产品和能源产品相对于制造业商品的价格上调。"

*美国经济不景气也许有利于中国*

除了国内因素外，美国不景气的国内经济对中国的影响正在显现。中国对美国出口占其总出口五分之一。但是今年头两个月，中国对美国出口同比增幅仅为6.5%。

卡内基国际和平基金会的中国经济问题专家盖保德认为，国际市场，尤其是美国市场的需求萎缩对于中国经济的影响未必全是负面的。

他说："在我看来，这对于中国出口未必是一场大的灾难。中国产品在价格和质量方面都具有优势。在经济不景气的情况下，美国的消费者可能会更愿意购买廉价产品。他们可能更多选择去TARGET，而不是更高档的商店消费。这对于中国的出口制造业来说起到了一种缓冲和保护的作用。"

此外，盖保德说，全球经济疲软可能会导致汽油、原材料、金属、甚至某些技术价格的下降，中国经济反而可能从中获益。