中国两会提案开征证所税 委员：恐引发大股灾

2008-03-05 13:24 中国政协会议甫开幕，各项社会热门提案接踵而来 。其中《关于完善我国多层次资本市场税收政策》提案 被列为两会的"一号提案"。提案中关于"单边征收证 券交易印花税"的建议在得到股民和证券界人士广泛认 同的同时，其"开征证券所得税"的建议亦激起众多反 对声浪，多数代表委员表示，目前内地资本市场并不具 备开征该税种的条件，在此情况下草率推出，可能引发 巨大股灾。

《香港文汇报》报导，该提案酝酿近10个月，分析 了目前国内资本市场税收政策的 6大不完善方面，提出 了如"完善证券交易印花税；解决好投资所得税与个人 和企业所得税的衔接；适时开征证券所得税；对不同金 融业务采取不同的抵扣政策"等具体改善建议。其中， 关于证券印花税和证券所得税 (资本得利税) 的提法最 具争论。

全国政协委员吴刚在提案中建议，将印花税从3%降 到原位1%，并实行卖方纳税。全国政协委员、中央财经 大学证券期货研究所所长贺强对此表示赞同。他认为， 中国现行股票交易印花税税负过重。

国家税务总局统计，2007年此项税收达人民币2005 亿元，是2006年的约11.5倍，而同年上市公司分红总额 才1800多亿元。事实上，随着近期内地股市连续出现剧 烈调整，中小投资者有关下调印花税的呼声也越来越高 。此外，下调印花税的受益者还包括券商。

专家强调，美国、加拿大、澳洲、日本等国都已取 消印花税；英国和台湾地区是单边征收。香港虽然双边 征收，但税率仅为千分之一，而且今年香港证监会主席 还呼吁取消印花税。全球金融交易的趋势正是不断减少 投资者的交易成本，提高交易效率，降低交易风险。

尽管对"一号提案"调整印花税的建议表示赞同， 但许多专家对其中"适时开征证券所得税"的建议却表 示强烈反对。不少专家及市场人士认为，内地资本市场 并不成熟，基础性制度建设还不完善，现在开征证券所 得税风险很大。而且，由于今年外部环境发生了变化， 面临的形势很微妙，现在开征资本利得税，在内外夹击 、效用叠加的情况下，对市场的冲击很大。

贺强也认为，资本利得税是调节股市过热最有效手 段之一，但也是最严厉的调控手段，目前的市场情况不 足以支撑这把剑掉下来。在 A股走弱的情况下，绝对不 能轻易使用，因为这会成为特大利空，给雪上加霜的市 场造成恐慌。

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