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松绑两岸经贸措施的省思

 2008-02-28 03:06 桌面版 正體 打赏 0
日前报导指出陈水扁总统在五二○前,松绑两岸经贸,将由「特赦台商」打头阵。据陆委会高层指出,在不涉及修法的前提下,陆委会将从宽解释许可类台商到大陆投资,以最低罚锾五万元来处理违法西进台商;对于禁止类台商则寻求其他解套方法,让登陆台商就地合法。

陆委会高层透露,开放中国居民到台湾投资不动产项目,原则将不再要求中国居民提出资金来源证明,也考虑开放包括休闲旅游设施等的投资,开放国银五成融资条件,投资不动产的中国居民也考虑给予一次最长可停留九十天的放宽,吸引更多中国资金到台湾投资商办不动产。

为了吸引台商返台投资,陆委会倾向从宽解释对台商的罚则,将罚款降到最低。陆委会高层指出,日后台商如果想回台投资,经济部开出的罚单将以最低的五万元为基本标准。

为了松绑两岸经贸措施,行政院积极配合,研拟「促进台商回台投资方案」,行政院发言人谢志伟表示,台商在中国投资环境利基渐渐消失,台湾应提供温暖、有利的投资环境,让台商回台再投资,进而为台湾产业注入活水。

针对这次选前松绑措施,台商的反应是好坏参半。有台商认为,陈水扁总统要在选前放宽对大陆的经贸限制是不可能之举;但有的台商却乐观其成,颇有信心。当然政府在总统大选前有意推出松绑措施,不外乎想帮助执政党总统候选人谢长廷政策加分或抢攻台商选票,不过其效果,还得看后续执行的成果而定。

但如何吸引台商回台投资,让台商技术、资金回流,让无污染、低危险性的产业,在台湾维持一定生存空间,降低国内失业率,以提振台湾经济,应是这次松绑措施主因。过去赴大陆投资未报备的台商,若回台投资,势必面临违规登陆惩处,如何帮台商解套即是这次松绑措施的主要任务,只是这次若是台商投资项目属于禁止类,就地合法比较困难,可能会涉及修法问题,暂时不在这一波大赦范围内。此外,也有台商对政府采取最低罚,也无法接受,为此经济部正积极研修「违规赴大陆投资裁罚基准」,未来补办许可登记台商,如果允诺在台相对投资,其相对投资金额达一定规模时,可以抵裁罚的罚锾。

为活络台湾经济吸引包括陆资在内的外资来台投资,是这次松绑措施另一主要内容。政府早已开放陆资来台投资房地产,惜因过去配套措施不全,导致政策效果无法落实。因此,为提高陆资投资诱因,提出延长停留期限、增加融资和增加投资标的,便是吸引陆资来台重点。这些还需要大陆方面的放宽限制,如增列台湾为海外可投资地区,不然即使台湾单方面放宽,最后还是落得一头热的后果。

政府松绑两岸经贸措施固然有利两岸经贸关系的正常化,提高台湾经济成长,但不可讳言,此举也会使台湾对大陆依赖度更加提升,目前台湾对大陆贸易度已高达百分之二十五,对大陆投资依赖则更高,近几年来台商赴海外投资近七成都是集中在大陆,造成台湾经济风险加深,经济安全堪虞。因此,未来无论蓝绿谁当选总统,都应在国家经济安全和经济成长及开放拿捏适当的尺度。


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