《了望》：中国贫富悬殊严重

2008-02-23 23:11 最新一期《了望》周刊载文指出，中国的基尼系数高于所有发达国家和大多数发展中国家，处于中国的历史高点。

文章写到，二零零六年，城镇居民中百分之二十最高收入组(二万五千四百一十点八元)是百分之二十最低收入组(四千五百六十七点一元)收入的五点六倍；农村居民中百分之二十最高收入组(八千四百七十四点八元)是百分之二十最低收入组(一千一百八十二点五元)收入的七点二倍。

根据世界银行公布的数据显示，中国居民收入的基尼系数(贫富差距程度)已由改革开放前的零点一六上升到目前的零点四七，不仅超过了国际上零点四的警戒线，也超过了世界所有发达国家的水平。由于部分群体隐性福利的存在，有专家认为中国实际收入差距还要更高。

根据世界银行《世界发展报告二００六》提供的一百二十七个国家近年来收入分配不平等状况的指标表明，基尼系数低于中国的国家有九十四个，高于中国的国家只有二十九个，其中二十七个是拉丁美洲和非洲国家，亚洲只有马来西亚和菲律宾两个国家高于中国。

文章指出，目前中国在再分配领域存在的突出问题包括调节高收入阶层的税收机制不到位。

文章说，当前居民收入方式日趋多元化，除了劳动收入，还有股份收入、资本收入、房屋出租收入等，政府却未能根据实际情况的变化建立有效的收入监督及控制体系。同时，由于个人所得税起征点偏低，使得本该成为纳税主力的高收入阶层却往往成为漏税逃税大户，而不该纳税甚至应该成为政府补贴对象的中低收入阶层却成为了纳税的主力。

据统计，在中国个人所得税中，中低收入的工薪阶层的纳税额占税收总额的百分之六十五以上，而高收入者的纳税额占税收总额只有百分之三十左右，在美国百分之十的最高收入者缴纳个人所得税占全部个税比重的百分之八十以上。中国这种税制安排在相当程度上弱化了税收本应起到的公平收入分配的作用。

文章指出，中国的行业收入差距越来越突出。行业大类计算，二零零五年最高行业与最低行业的职工平均工资水平之比为四点八八比一。

据有关部门测算，在中国行业收入差距中，有百分之二十是由垄断行业带来的。