红头文件作工钱，一纸空文当饭吃

2008-02-09 06:50 在中国，多年来农民工受剥削和欺压的事件屡见不鲜。近来陕西省又发生县政府以红头文件代替现金，许诺在政府资金到位后支付拖欠200多农民工五年的工资。下面是自由亚洲电台记者希望的采访报道。

海外中文报纸《太阳报》星期四报道说，陕西省旬阳县二百多农民工试图获取五年前在当地政府的开发工程上干活的工钱，但他们守候了十天十夜没拿到一分工钱。在今年春节前夕，他们得到的仅仅是县政府资金无限期到位后才能兑现的红头文件欠条。以政府红头文件拿来当作"欠条"用，是旷世奇闻，但确实是目前残酷的事实。在一些中央和地方政府的官员想方设法让因雪灾不能回家的民众好好过年的时候，陕西省旬阳县政府却用红头文件戏弄农民工。报道指出，清理拖欠农民工工资已经在中国各地进行了好几年，根据官方正式公布的数字，应当又是"全面圆满完成"的大好形势。旬阳县政府的文件表示，在"政府资金无限期到位"时支付拖欠了五年的农民工工资。言下之意，资金"甚麽时候到，甚麽时候给，无限期地不到，无限期地不给"。这样的承诺对需要这笔工资生活的农民工有什么意义呢？实际上，县政府就是"糊弄一步是一步"，能拖就拖。旅居美国的中国时事评论人士方觉先生指出，中国农民工工资被拖欠的事件在中国已经存在多年了：

"这个问题已经持续了至少有20年了，80年代中期以后就普遍发生拖欠农民工工资的现象。而且这种现象越演越烈。这里面的原因比较多，一个原因是中国的劳动法实际上是一纸空文，没有执行劳动法的一个法律机制。法院很少受理这种由于拖欠工资提请的诉讼。检察院也很少去查处非法企业拒付民工工资的犯罪行为。就是说整个劳动法缺乏一定的执法机制。第二个原因就是中国是把农民工视为二等公民。农民工的工资保障在全国是最差的。而且很多企业把拖欠农民工工资作为解决企业财政困难，甚至作为企业盈利的这么一个重要手段。"

报道说，陕西省旬阳县国土局拖欠民工工资，表面上看是国土局的过错，但是作为一个政府部门，它损害的是上至中央下至地方的所有政府的名誉。因为所有政府部门，哪怕是最小、最基层的都是在执行国家政策。政府带头拖欠民工工资，只能助长其它单位拖欠民工工资。欠薪的政府有资格要求企业不欠薪吗？有人说，这是 "红头文件作工钱，一纸空文当饭吃。"政府的"红头文件欠条"是一张政府"出卖"诚信的"欠条"。令政府的诚信荡然无存。"国际特赦"去年3月发表题为《民工：歧视和侵犯》的报告，指出中国数以千万计的民工遭受各种人权侵犯和歧视，成为城市中的二等公民。统计数字显示，在过去20年年来，中国有近二亿农民从乡村到城镇打工。美国纽约市立大学的中国经济社会问题专家夏明先生就中国的农民工问题表示：

"最主要的就是社会公正问题。本身农民工就是受到歧视的，因为中国的农民工之所以出来谋生，很重要一个原因就是经济驱动。中国的传统问题就是土地少、人口多。土地在目前新的经济开发的情况下、随着公路等各种用地的开发，使得土地减少。另一方面，中国劳动力的增加使得农村出现过剩劳力。这种情况之下，基本上农民不可能从土地上能够获得资源，能够养家糊口了。这种情况下就一定要有农民出来进城。农民工出来做工的主要目的就是他必须要这部分收入来养家糊口。"

中国劳动和社会保障部最近公布的调查结果显示，农民工平均每天工作8.7个小时，人均月收入1020元人民币，70%以上的农民工的月收入在500元至1200元之间，企业欠薪依然困扰着不少农民工。农民工平均每人被拖欠工资2100元，每人平均被近2个企业拖欠过工资。