报导：美国质疑中国掌控财经信息

2008-02-01 14:42

沉寂已久的有关中国控制外国财经新闻机构在中国的发展的争论星期四突然再次成为美国媒体关注的焦点。有关报导说，美国贸易代表办公室正在准备把这个问题提交世贸组织。

*旧话重提 引人关注*

中国政府委托新华社管理外国财经新闻信息在中国的发布工作所引起的国际争议时断时续，已经持续了很长时间。不过，最近相当一个时期，这种争论几乎已经很难听到了，所以，当这个话题星期四再次出现在美中两国之间的时候特别引人关注。

*美联社：美国致信世贸组织和中国*

这次引起人们关注这个问题的是美联社的一篇报导，说日内瓦的贸易官员星期三透露说，美国贸易代表向世贸组织发了一封信，要求中国改变由新华社掌控财经信息的做法，放松对外国财经新闻机构进入中国市场的限制。

美国的专业刊物--BNA国际贸易日报也报导说，日内瓦的消息来源证实，美国已经向中国发出一封信件，表示如果这个问题不能很快解决，美国将通过世贸组织的纠纷解决机制解决问题。

*美方拒绝对这一报导发表评论*

美国贸易代表办公室是否向中国和世贸组织发出了这封信目前无法得到证实。美国之音打电话给美国贸易代表办公室求证，但发言人表示，"不能就此事发表一个字的评论。"

*中国称未收到有关信函*

不过，中国外交部发言人刘建超星期四在记者会上倒是专门谈了这个问题，表示中国方面并没有收到任何来自美国贸易办公室有关这个问题的信函。刘建超说："有关外国通讯社在华发布经济信息的管理办法，中国领导人和相关部门已经做出明确表态，中国将继续对外国通讯社持开放态度。"

虽然这个事情还无法证实，但是从美中双方所表达出来的信息看还是饶有意味的。路透社报导说，一位不愿意透露姓名的美国贸易官员表示，美国方面收到了不少公司对中国的做法提出的抱怨。而中国外交部发言人刘建超针对这个说法提出了反驳。他说："我们与外国在华通讯社交换了意见，他们明确表示，他们没有在信息发布方面遇到什么困难。"

中国政府是在2006年正式决定让新华社的一个下属机构来负责管理外国经济新闻机构在华发布信息的业务。这个做法在西方被普遍认为是中国政府试图加强信息控制的措施的一部分。许多外国媒体如路透社、美联社、彭博新闻社等机构都受到了影响。

*分析：关键是中国应履行市场开放承诺*

美国商会中国问题研究室负责人杰里米.沃尔特曼在接受美国之音采访的时候表示，他虽然不了解美国贸易代表办公室处理这个争端的具体计划，但他认为，这个争端的核心是，中国是否能够按照世贸组织的规则来履行市场开放的承诺。

沃尔特曼说："像彭博新闻社、路透社和道琼斯新闻社等公司的抱怨在媒体上已经报导了很多了。这个问题讨论得很多了。外国媒体上也有很多转载。看来这个问题的核心是：新华社不仅是这个行业的竞争者，而且还是这个行业的条例制定者和信息发布者。中国政府让新华社充当了这三种角色。这对外国公司来说是一种歧视性政策。这个行业不涉及国家安全，只是财经信息服务，完全是商业性的。"

沃尔特曼认为，中国应当按照世贸组织规则，取消经济新闻市场的市场壁垒，允许外国经济新闻和信息提供商直接进入中国市场。

中国方面在过去回应有关批评的时候解释说，中国还没有管理这个市场的经验，让新华社负责管理是一种尝试，凡是有关涉外的新闻事务都由新华社代为管理。沃尔特曼认为，这或许是中国的特色，但问题是，中国不能够脱离国际标准，对外国公司实施限制。他认为，不管形式如何，中国要做到三件事：一是建立一个独立的管理机构；二是对外国公司适用的规则也要适用于中国公司；三是取消这个行业的市场壁垒。

*分析：新华社的做法是垄断行为*

美国的新兴市场战略公司总裁威廉.甘布尔认为，新华社代表中国政府控制财经新闻和信息的发布是一种垄断行为，垄断的目的是这块市场的巨大利润和新闻控制的政治需要。

甘布尔对美国之音说："新华社大致是要成为这个行业最大的新闻发布者。他们的意图是：这样做就可以规范外国公司提供的信息内容。我个人的看法，这只是新华社目的的一部分，主要目的是钱。但钱跟言论自由是分不开的。市场经济就是一件事，这就是选择。要做出好的选择，就需要信息。"

甘布尔说，过去，中国政府的控制目标主要是政治敏感信息。但是在今天中国市场经济已经发展到一定的程度，经济信息，比如有关一家大型国有银行的健康状况或者是否要出现经济衰退的重要信息，不仅会影响到经济的决策，甚至会直接影响到政府的执政基础。甘布尔表示，美国和其他国家希望中国放弃这种控制并不是一件容易的事情。