中国大陆巨额能源补助影响全球钢铁市场

2008-01-13 23:53 根据经济政策研究院(Economic Policy Institute)指出，中国大陆目前是全球钢铁业的最大制造商与消耗者，占全球市场百分之四十。2005年，中国从原本为单纯的钢铁进口商转变成为全球第五大钢铁出口商，但在2006年成为全球最大钢铁出口商。

这份报告的作者，哈蕾(Usha C. V. Haley) 博士说: "中国大陆竟仅仅在短短的二、三年内，就从单纯的钢铁进口商转变成全球最大钢铁出口商，这简直是令人难以置信。"她并指出:"中国大陆的能源补助金预算相当的庞大，并正欲发展成全球性的钢铁市场。"，"中国大陆视钢铁业为战略重要性工业，其境内无论是中央或地方政府都同意有必要投入巨额资金以猛烈加速发展钢铁工业。"而能源津贴的补助范围涵盖了热值煤和焦煤、电力以及天然气。
哈雷博士在她的报告中指出，中国大陆于于2002年加入了世贸组织(World Trade Organization，WTO)后，其能源补助金曾在2002到2003年间有所下降，然而在2004年，能源补助金金额却突然暴增，目前仍在增加中。另外，2000至2006年期间，中国大陆对钢铁业的能源补助金总额比原先增多百分之一千三百六十五之多(即十三倍以上)；2007年时，中国大陆钢铁业方面的能源补助金总额估计约为一百五十七亿元，比2000年时多出了百分之三千八百(即38倍)。

而美国制造业联盟(Alliance for American Manufacturing，AAM)的最新报告显示，中国大陆在过去三年来靠扭曲贸易(trade-distorting)的巨额能源补助津贴来大量增加它的钢铁输出量。而2000年到2007年中期，其总能源补助津贴金额达到了二百七十一亿一千万元。

此外，哈蕾博士所作出的研究结果还显示，中国大陆投入的巨额能源补助金深深影响着它的钢铁出口贸易，二者关系明显密切相关，所以人们几乎可直接下断言，其实中国大陆的钢铁出口贸易是由其巨额能源补助金所支撑着的。

美国制造业联盟总干事史寇特．保罗(Scott Paul)指出，中国大陆投资在钢铁工业上的巨额能源补助金，代表了北京当局强行私自增加能源补助津贴费用以及操弄货币制度这类的非法行为。中国大陆于2006年出口了五百四十万吨的钢铁给美国，比2005年的出口数量多出二倍以上。保罗认为，中国大陆钢铁生产数量方面的巨额增加着实让美国制造业付出不小代价。自从中国大陆加入世贸组织后，美国有一百八十万个工作机会反被外籍劳工取得。

哈蕾博士说，针对上述情况做广泛的市场调查，其实是相当困难且让人感到气馁的。"这整个事件几乎就等同于黑厢作业，没人敢透露消息给我们。报告上所报导出的能源补助金数据其实也只是保守估计，实际金额更为庞大。"

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