中共党媒提出政改“权力三分”

2007-12-21 13:58 中国官方媒体刊登文章说，今后中国的政治改革将通过"权力三分"等制度要求，解决权力过分集中和不受约束的问题。专家对此有不同评论。

新华网转载《了望》周刊的文章说，根据中共17大报告新的部署，有关方面正在研究制定管理体制改革的总方案，今后，将按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求优化政府机构设置；按照权责一致的原则明确政府及其相关部门的职责权限。今后政治体制改革的重点之一，将是加强对权力的制约，特别是对领导干部、人财物管理使用等关键岗位的监督和制约。

总部设在美国纽约的《北京之春》杂志主编胡平认为，中国官方目前提出的"权力三分"跟西方民主国家的"三权分立"有着本质的不同---

胡平："中共现在所说的这些政治改革，权力的三分和真正的权力的分立和制衡完全是两回事。因为我们说的权力的分立和制衡主要是针对最高权力。如果在最高权力保持垄断的前提之下对他下面的权力进行一种分立，那跟三权分立根本还是两回事情。

实际上包括中国自古以来，过去的君主专制的制度，对于下面各个部门也是有这种分工的，比如它有司法部门、监察部门，每个省都有两个机构的同一级的官员，包括还有巡察官员。但是，所有过去的这些制度都是对下不对上的，所以，他这样做的结果并不能起到权力分立、制衡的效果，到头来往往还是强化了最高权力。"

文章说，推进政治体制改革是改变权力过分集中和不受约束的重要手段。中国在这方面已经进行了多项改革，包括：逐步废除干部领导职务终身制；减少党政兼职；不断完善人大制度，加强民主法制建设；实行公务员制度；推进司法制度改革；探索和建立村民自治制度，加强基层民主建设等。对此，胡平评论说---

胡平："如果他真要进行我们所希望的那种民主化改革，那实际上有大量的宪政经验，很多的用过来就是了，对不对？而他为什么要摸索呢？说到头来，就是不要那种东西，他就搞另外一套，而另外一套的一个基本前提就是至少是中共的一党专政要作为前提。"

文章说，近年来，中共进行了不少党内民主改革，发展党内民主，将成为政治体制改革和民主政治建设的重点或突破口。总部设在美国弗吉尼亚州的中国信息中心执行编辑廖天琪对此评论说---

廖天琪"我觉得实际上没有什么改变，是因为这些竞争按照现在的政治学来看，事实上还是没有一种合法性。这不是人民选出来的，不是自由选举产生的国家领导人。"

对于中共的党内民主改革，胡平评论说---

胡平："包括选举，现在十七大谈到可能要增加差额，这就很可笑了。选举本身就是多余才选举嘛，等额选举就是矛盾的嘛，等额怎么能选举呢？这两个怎么撮和在一块儿就是错误的。另外，在选举中我们也知道，要选举真正具有选举的性质，那首先提名权就不能被现有的领导单方面控制、只提你喜欢的人，那这个民主从何谈起？"

胡平认为，废除一党专制，允许媒体监督，才能解决权力过分集中和不受约束的问题。

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