中共正试图以低风险模式推行民主

中国官方媒体报导，中共在选举本届中央政治局委员的过程中，采用了“民主推荐”程式。400余名中央委员和中央候补委员都领到了“推荐票”，有资格在200多名符合条件的63岁以下中共正部级干部中，选出他们属意的中央政治局委员以向政治局常委会举荐。

　　上述“民主推荐”在操作方法上和民主选举有类似的地方，两者的最大差别是推荐的结果并不能保证获最多推荐票的人当选，所以“民主推荐”相等于一种预选。但值得注意的是，“民主推荐”级别高－－推荐的对象为代表中共最高权力机构的中央政治局委员。这应该是政治局委员在产生的过程中，首次采用了扩大党内民主的预选形式，取代一个人或几个人来决定人选的传统做法。

　　中共试图以低风险的“民主推荐”模式来试行真正的民主选举，反映出在党内外民主呼声渐高的背景下，由党员自下而上选举高层领导人的大趋势正在形成，党内民主选举实验已经从基层触及到高层。

　　这个趋势的形成和中共党内政治环境的演变有密切关系，而非仅出于个别领导人的主观意志。在中共十七大和一中全会闭幕，新一届中共领导班子的改选结果出炉后，外界更清楚地看到这一点。

　　类似“民主推荐”的党内民主程序，短期未必会完全左右权力分配的结果。但这类程式慢慢形成制度后，可以对高官的产生发挥作用。例如说，有能力角逐重要位置的年轻一代，将需要接受由上至下和由下至上的双重检验，这时，学历、政绩、官员个人在党内外的形象、声誉等公开的指标，将发挥更大作用。

　　自1978年开始的中国改革开放政策，明年即进入30周年。对中国的整体发展而言，改革开放是一条不归路。随着市场经济深入发展与中国融入国际，国家对个人命运的控制力正在减弱，社会大众和国际社会对中国实现民主的期望在提高。当党内民主获得进展时，中国民主也走上了不归路。(文章仅代表作者个人立场和观点)