中国优势环境不再 新措施限制外资明显

2007-09-27 22:55 作者:李玓

虽然说中国今年的经济增长速度保持在11%，但是中国的闪电税改与劳工成本的增加，已引发外资企业的紧张情绪，它们越来越担心无缘分享中国经济高速增长的成果。当年衝著优惠税率条件落脚中国的台商，由於优势不再，可能又要再度被迫迁厂，像许多台商已悄然回流台湾，有些则往越南移动。

闪电税改 百万台商遭殃

据台湾《商业週刊》报导，中国闪电税改，百万台商遭殃。富兰德林事业群总经理刘芳荣表示，「这波大陆税改，起码会让台商死一半。」而最让台商措手不及的是时间，6月19日中国公佈最後一批调整项目後，才11天，7月1日立即实施，没有任何过渡期，「连喘息时间都不给你。」他形容。

一九九○年代，中国开放经济特区，当时许多台商因为衝著优惠税率条件，就此落脚中国。一位台商感叹的说，这次中国急速的税改政策，让当年那群四十岁到对岸发展的台商，可能又要再度被迫迁厂，像许多台商已开始往越南移动，毕竟在低毛利压力下，台商只能逐水草（低税负、低成本）而居。

税改改什么

中国财政部和国家税务总局从去年9月到今年6月19日先後调整数千项产品的出口退税率，总项目约占海关税则总数的37％，堪称调整规模最大的税改行动。

所谓中国税改，包括了今年3月中通过的「企业所得税法」，以及一连串取消出口退税减免。调整内容主要有两类：第一类是直接取消出口退税，针对「高耗能、高污染、资源性」产品，包括水泥等；第二类是降低出口退税率，针对服装、鞋帽、玩具、钟表、皮革製品等两千多项，容易引起贸易摩擦的商品而来。

报导中提到，这次税改衝击最大的是属於「高耗能、高污染、资源性」的台商出口产业。以纺织为例，目前净利率都已低到5％以下，以往企业主习惯把出口退税率算进利润的一环，如这次税改纺织业退税率从13％调降到11％，纺织出口商的利润5％，缩水到只有3％，比中国当地银行的定存利息3.87％还低。至於製鞋业、金属加工业等，退税率更从原先的13％，一口气降到5％。

「劳动合同法」给外商的紧箍咒

明年即将实施的「劳动合同法」更让陷入窘境的外资雪上加霜。早在「劳动合同法」制定过程中，上海美国商会及20馀家美资企业曾因对草案不满，威胁撤资。更让鸿海集团董事长郭台铭急得，特别亲自飞到中国厦门向中共国务院副总理吴仪陈情。

此法究竟增加多少雇用成本？根据上海台商会前会长叶惠德估计，新法实施後，每名员工的劳动成本将增加五成以上。以上海地区来说，工资成本将增加约44％，昆山和东莞则增加约四成。同时，基本工时从每週42小时减为40小时，加班费将大幅增加。新法亦规定每月加班上限为36小时，两班制的工厂要改为叁班制，换句话说，工厂必须聘用更多劳工。

明年1月1日起，雇主每聘用一名劳工，必须缴人民币5000元到专户，预防雇主「落跑」。以一家万名员工工厂计，一次就要冻结人民币5000万元，影响颇大。且工人因工作场所安全设施不符标準造成伤害，雇主也必须全责负担其日後生活。

最重要也令外资老闆如坐针毡的致命伤，「劳动合同法」规定公司规章制度须经过员工代表大会或全体员工讨论後，提出方案和意见，然後由企业与工会平等协商确定，换言之，公司要怎麽经营、奖惩要怎麽设计，不再是老闆可以单独决定，而是集体协商。如果企业主制定规章违法，员工不仅可以随时通知解除劳动合同，造成劳工损害，企业主还要负担损害赔偿责任。

《反垄断法草案》限制外资明显

外资面临的困境还不只如此，据美国之音报导，已经通过的《反垄断法草案》规定，外资併购中国企业涉及中国国家安全，将要按规定进行审议。中共政府今年推出的一些有关限制外国投资的新措施引起相关行业的紧张和不安。

美国欧道明大学政治系主任陈捷说：「外资的收购或者是外资对中国经济参与的程度根本不会影响所谓的国家安全。其他国家对外资的吸引不比中国差，吸收外资的比例也不比中国低，如果这样的话，它们受到的威胁恐怕比中国大。」

欧盟反垄断高级官员克鲁伊斯(Neelie Kroes)则表示，如果真的打算创造公平公正的竞争环境，那就不要以政治手段进行幹预。

中国欧盟商会(European Union Chamber of Commerce in China)主席伍德克(Joerg Wuttke)表示﹐他对中国投资环境的走向感到担忧。他提到了中国监管机构不公平对待外资企业的趋势。

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