中国黑心商品全球流窜(下)

最近爆发一连串因中国食品、药品及消费产品的品质不良或是含有对人体有害的物质而造成伤病甚至死亡事件，在国际间引发严重关切。或许各国的消费者担心他们所用的中国产品安全性，但是中国大陆的消费者受到的毒害更严重。根据中国官方统计，中国出口的食品只有1％不符合品管要求，而在中国不合格的情况高达 20％。每年中国大陆因饮食出问题而致病的人口多达3亿人，集体食物中毒事件更是屡见不鲜。

◎ 解决黑心商品问题需从体制上着手

近年来中国经济突飞猛进，中国俨然已成为「世界工厂」，之前中国仿冒品充斥全球，现在则是中国黑心商品到处流窜，中国黑心商品在全球各地发生的丑闻与衍生的问题，未来恐将重创中国经济。澳洲国立大学社会科学研究所教授、经济研究专家樊家忠分析说：中国政府必须从体制上去解决黑心商品问题，否则光是禁止恐怕也是治标不治本。

樊家忠说：『中共当局它解决很多问题，包括经济问题、社会问题，它都是靠禁令，禁止这个、禁止那个，实际上这种禁止都达不到效果，为什么达不到效果，因为它必须要了解整个环境的因素，整个制度上、体制上的因素，它才能够彻底的去解决。我们如果不去了解黑心食品为什么在中国特别严重，如果不是从体制上、制度上去看的话，光是禁止是没有用的。因为它只是治标不治本，雷厉风行了两天也许大家会稍微收敛一点，两天之后、风潮过了之后，也就回到原来的问题上。所以我们重要的观念是公平交易的环境你有没有提供出来，言论自由你能不能获得保障，这些东西都是关系到黑心商品为什么那么泛滥的原因，如果说从这个角度看，这些问题如果不改善，我们看不到解决问题的契机。这就是为什么我觉得黑心食品、黑心商品屡禁不止的原因，禁令在中国多的是，但往往就是禁那些老实的人、没钱没势的人。』

◎ 标检局禁止有安全疑虑商品入关

台湾目前市面上充斥着来自中国的商品，部分商品出现标示不明、残留农药、防腐剂及重金属的问题，政府单位防不胜防。经济部标准检验局副局长王正辉表示：标检局在中国商品输入时会在海关加强检测，如有安全疑虑，立即要求财政部禁止产品入关。

王正辉说：『函请财政部海关在商品通关的时候启动通报机制，那标准检验局在通关的时候就进行就地抽样检验，确认那些产品确实有危害消费者安全的疑虑的时候，我们马上请财政部禁止该种产品的输入。此外，我们也配合节庆、时令办理相关商品市场抽样检测，像比如说在今年春节前，就检测童装、童鞋，元宵节前就检测提灯、萤光棒，母亲节前就检测塑身内衣、按摩腰带，端午节前就检测香包，这就是配合节庆与时令。另外我们也会接受各单位跟团体的建议，每年至少选取50 项以上的商品购样，像玩具、除湿机、神明灯、毛巾、薰香精油、电捕蚊灯、充电式电剪发器等，我们都已经做过检验，如果有危害安全之虞，我们就请他下架回收、或者改善，如果像进口商品确实有危害之虞，我们就启动通报机制。』

◎ 打击黑心商品 中国政府头痛医头、脚痛医脚

中国的食品安全问题重重，根源在于政府管理部门没有尽到责任，特别是事前主动检查、主动监管做得太少。多年来，中国政府表面上采取各种行动打击黑心食品，实际上却未能对症下药，最后陷入「头痛医头、脚痛医脚」的困境。

樊家忠说：『我觉得关键就是第一个是要建立一个公平交易的环境，其实关键也就是外部性要内部化、要能够内部化，也就是说让所有生产食品、其他商品以及服务的厂商要把责任负起来，而不能让消费者去负担，那这要怎么样去建立，首先要有一个救济的管道，那救济的管道必须要一个公平的管道，也就是说当有人受到损害的时候，它到法院去，或是透过其他手段，他可以遭到补偿，造成问题的厂商要把这个责任负起来，这样的环境在中国还没有被充份的建立起来，那么这也就是问题的关键。第二个就是言论自由受管制，所以讯息要充份的流通，河南爱滋病的问题就是最典型的例子，讯息被压制，所以导致这个问题第一个它更泛滥、造成更多人受害，第二个是没有人需要负起责任，所以说这样的问题还是层出不穷，那么也就是它的外部性没办法内部化，所以公平交易环境的建立是主要关键。可是我们发现中共当局在这一方面特别的弱，因为一旦要建立公平交易的环境，事实上就需要把既得利益者得到的好处必须要剥夺掉，很多人就不敢，所以这样的一个事情要期待目前中共这样的一个体制、这样的一个专制的政权来做是非常困难的。』

◎ 消费义警网、向黑心商品宣战

消费者有要求健康、安全的基本权利，近来黑心商品造成消费者失财又失健康，台湾消费者文教基金会(消基会)为了维护消费者权益，替消费者健康、安全把关，并保护正当合法厂商利益，特别发起「消费义警网、向黑心商品宣战」活动。

经济部标准检验局副局长王正辉认为：如果每位消费者都能监督、举发黑心商品，那么未来将能进一步杜绝黑心商品的泛滥。此外，他相信消基会的消费义警活动也能够达到良好的成效。

王正辉说：『为了能够更全面、更快速发现这种违规的劣质或黑心商品，如果人人都能够参加消费者商品的监督，举发不安全商品的话，这样比较能够来遏止黑心商品的泛滥，那其实我们标准检验局为了使消费者能够协助举发违规的应施检验商品，我们很早就推出一种叫义务监视员制度多年，简称消费妈妈，每年有300多名志工投入商品监视工作，举发的有效案件超过2千件，那消费者文教基金会也是为了维护消费者权益、为消费者健康安全把关，同时也保护正当合法厂商权益，他们现在筹组了一个叫「消费义警」，希望藉由「消费义警」的热忱与专业向消基会来通报可疑的黑心商品，并协助采样、保存证据，以消基会过去在检测消费商品所做的努力和表现来看，我们相信消基会的决心，加以这次的专案不只检测可疑商品而已，相信会对问题商品的来源会做进一步追踪与处理，那它有一些是跟我们合作，以防止(黑心商品)持续危害消费者，我们预期这项活动会有良好的成效。』

◎ 中国政府管理多头马车

中国黑心商品全球泛滥的主要原因出在，黑心商人受到经济利益诱惑而制售假货，此外中国也欠缺统一的食品安全法规以及独立检测组织等制度上的缺陷，更严重的是许多黑心事件往往是由中国官方带头违法所导致。中国黑心商品肆虐各国，显示中国食品安全问题已经演变为全球性问题，但中国政府仍以惯用的遮掩事实手法处理问题，黑心商品问题将是中国迈向世界经济大国过程中亟须解决的课题。