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基本农田上山背后的圈地之祸

 2007-06-29 07:35 桌面版 正體 打赏 0

唐山宏文集团是唐山知名民营企业,企业为全方位的发展,投资上亿元开发青龙山景区。在开发建设过程中,惊奇地发现一片片青山竟然是基本农田。其实星星还是那个星星,月亮还是那个月亮,青山也还是那座青山,只不过被人为标上基本农田的名义充数罢了。在它背后是愈演愈烈欲盖弥彰的圈地之祸。

青龙山所在地是冀东一个中等发展水平的普通县区,人口五十六万人,耕地大约100万亩,近年来,在招商引资过程中,由于官员片面追求政绩,一味媚商,盲目发展致使大量土地被不良企业恶意圈占,失地农民问题日益突出,具有一定的典型性。

近年该县新建的企业中,大部分属于违法占用土地,占用手段一般采取政府出面以经济建设名义从农民手中强行低价征用土地,强征得手后马上交由企业改变农用地用途,还美其名曰“先上马,后备鞍”、“先上车、后买票”,其实有由于中国国家政策限制,根本不可能办理合法土地手续,为掩盖违法占地的事实,只好由国土部门出面到上级国土部门行贿疏通,在土地利用规划图上将被占用的基本农田改标为一般农田,为保持基本农田面积不减,将原来不是基本农田的地块改标为基本农田,此即被中国地方政府乐此不疲的所谓土地“调规”,以本文所指县为例,占的地多了,实在没地方可调,就只好把山区根本不是耕地的地块标上基本农田,这就是基本农田上山,引得宏文集团惊奇的原由了。

据对该县一个县土地违法情况的不完全调查,仅目前从农民手中巧取豪夺的土地违法面积近两万亩,典型的如东海钢铁违法强租1000余亩土地、安泰钢铁违规强租800余亩土地建设钢铁厂;强行圈占群众1700余亩土地搞城市广场,森林公园、污水厂等形象工程;晔联圈占800亩土地长期闲置等待升值,伺机改变用途等。特别是为满足特殊利益集团的圈地需求,竟将县内沙地平原一个10000亩面积的用作生态改良用途的国有林场,瞒天过海改变用途划块供给圈占者,借口竟是该林场不适宜林木生长。

这种情况造成一方面是无节制的土地圈占,另一方面是凸现的失地农民问题,失地农民与圈占者的矛盾时常激化,而且随着农民手中低廉补偿款的逐步耗用更显突出,已造成影响长远的社会问题,凭添社会动荡因素。

目前,中国进行的土地普查,将面临地方政府和利益集团的极大阻力,所谓上有政策,下有对策,因为上至省、市 ,下至县区地方政府和土地违发圈占者之间已结成了紧密的利益联盟。中国国内早有治理土地违法方面的政策,却难阻圈地之祸,官黑勾结,压榨百姓,政令雍塞不行原因也正在与此。

注:"基本农田"是中国国内一项农田保护政策,即:任何人不得改变已划定的基本农田用途,中国政府希望籍此防止土地集中,但现实的圈地之祸早已甚于当年旗人跑马圈地。

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