中国城市出现无序发展现象

2007-06-28 10:19 作者:记者高山采访报导 中国专家警告，中国已经出现城市化的“大跃进”，并呼吁，政府制定严格的土地占用标准，从利益上切断地方政府与土地之间的关系。

中国科学院院士、中国地理学会理事长陆大道26号在中国科学院研究生院的一个系列讲座上表示，中国正出现一股全国范围内从上到下的大规模 “造城运动”，这既违反循序渐进的原则，也超出了正常的城市化发展轨道。陆大道认为，近20年来，中国生产力布局的重点集中在沿海和沿江地区，经济发展最快的地区集中在少数“都市经济区”。

总部设在四川成都的民间环保组织“绿色江河”负责人杨欣说，中国过去20年的经济发展在环境方面负责了沉重的代价，特别是水污染方面---

杨欣：“中国大概200多个城市是没有污水处理厂的，即使有污水处理厂它的处理率比起最初的设置是有一些折扣的。而且进入城市以后，城市生活方式和农村生活方式不一样，使用水和垃圾方面也不一样，环境的压力是相当巨大的。所以近些年中国的江河湖泊的污染，除了工业以外，生活污水占了很大部分。生活污水跟城镇的发展也有很大关系。”

杨欣说，最近长江三角洲的太湖地区因水污染出现的抢购瓶装水事件给各级政府敲响了环保警钟---

杨欣：“武汉是中国拥有湖泊最多的城市，但是现在它是填湖最多的城市，为了发展它把很多湖泊填了，来开发房地产，并且破坏了城市的湿地，破坏了很多对城市污水有自净作用的东西，一个是生态破坏了，还与一个是污水处理率也达不到，而且自然的自净也达不到，使得武汉整个城市湖泊的水几乎都是五类。”

针对中国的城市化“大跃进”现象，陆大道院士指出，政府首先应该制定严格的用地标准，对城市的人均占地、耗能、用水、交通运输结构等，做出科学合理的规定，因地制宜地提出城市发展目标。杨欣认为，中国城市发展应该有区域规划---

杨欣：“国家环保总局也提出来，很多环境评价只是一个单个的工程。必须有一个地区的环境的评价，考虑整个区域环境的容量是多少，不是单个地去评介一个工程，必须整盘考虑城市的发展和污水处理厂，才有可能使这个地方的生态环境不至于像今天很多的城市一样出现那种河流都是劣五类水，湖泊污染，更不会出现象太湖，滇池那样很难治理的状态。”

陆大道院士还指出，中国的中央政府应当考核地方政府在保护环境、节约土地等方面的工作，应当从利益上切断地方政府与土地之间的关系。北京天则研究所的经济学家茅于轼则认为，在中国，切断各级政府与土地的关系并不那么容易，这牵涉到土地所有权问题---

茅于轼：“中国宪法上规定农村土地是集体所有，城市土地是国有的，就是政府所有，现在切断了政府所有，那谁来管土地呢？谁是土地所有者呢？首先要解决土地所有权的问题，国内讨论农地的私有化，但是城市用地私有化现在还没有提出来。看来在短时间的可见未来政府还得管制土地。”

茅于轼教授认为，在中国的土地所有权和使用权的矛盾没有解决之前，政府的土地开发项目应该公开招标---

茅于轼：“问题就是很多土地政府掌权一批就可以批出很多地，现在也有很多办法就是要招标，要拍卖，要公示，如果能够严格按照程序走，情况就会好多了。”