印日美澳四方会谈 中国四面楚歌

2007-06-17 23:32 印度、日本、美国和澳大利亚高级官员，于上月二十四至二十五日出席在菲律宾举行的东协地区论坛安全会议之际，同时也举行了首次的四方谘询会谈，而就在会谈的前几天，满腹狐疑的中国向四国递交了一份“政策说明”，表达严重关切之意，并要求了解四方会谈目的。

对中国而言，同属太平洋国家的日本与澳大利亚，与美国早已是紧密的军事盟国，三方安全合作往来密切也进行了一段时日，但远在印度洋的南亚国家印度却也在此时介入其中，非属寻常，是有必要打开天窗说亮话，以确定其中是否隐藏着“包围中国”的含意。

至于一向保守的新德里，早在一年多以前，就因为顾及“包围中国”的含意，一直犹豫不决，拒绝接受四方会谈的构想，以免坏了和强邻中国近年才逐渐好转的关系。但去年十二月总理曼莫汉访问东京期间，新德里改变了心意，决定加入日本和“其他有着共同关切议题的亚太国家”的对话。

随后在上个月，日本外务省事务次官谷内正太郎访问新德里，正式敲定了四方对话进程的具体计划，决定利用五月下旬在菲律宾马尼拉举行的东协论坛安全会议之际，四国高级官员举行首次谘询会谈。

出席四方对话代表分别是：美国主管东亚暨太平洋事务助理国务卿希尔、印度外交部辅助国务秘书辛格、日本外务省助理次官河合亲男和澳大利亚外交事务贸易部国际安全署主任劳森女士。

由于知道中国关切这项对话，四国乃决定会谈不需要任何正式议程，既不宣布会谈日期，也不公布会谈内容，以免产生四国有意联合对抗中国的想法。但据印度外交部一位高级官员表示，这一来反而更招致中国的疑虑，因而向四国分别发出正式的外交“政策说明”，希望找出其中的玄虚。

这位官员表示，不仅是印度，其他三国也同样不希望中国有这种疑虑。上月二十七日，出席四方会谈的澳大利亚代表劳森女士，在参议院预算委员会会议上表示，四方会谈目的并非要建立一个新的安全联盟，“仅是就共同关切的问题进行研商而已”。

话虽说如此，四方会谈的始作俑者日本，包括首相安倍晋三和外相麻生太郎都曾经明确主张扩大日、美、澳的三方安全合作，建议将位于南亚的印度也纳入现行三方安全体系。上述官员表示，麻生太郎去年一月访问新德里，就曾大力游说印度接受这项构想。

对日本而言，基于保护能源供应管道安全，有必要将今后的战略重心扩大到周边海域，包括从日本海经南沙、麻六甲海峡到印度洋乃至阿拉伯海。麻生太郎因此表示，在这条攸关日本“繁荣与自由”的环炼上，海军实力不弱的印度，是一个关键角色，日本有必要拉拢印度成为战略合作伙伴，以因应东亚地区可能出现的紧张状态。

美国显然也认同日本的四方对话构想，认为有利今后亚洲地区的战略情势发展。其实众所周知，美国总统布什政府也早想在中国四周建立起一道军事战略伙伴网络，藉以施压北京在亚洲地区扮演一个如美国前副国务卿左里克所说的“负责任的合伙人”。

对印度而言，在上月一日美日安全磋商委员会发表联合声明，第一次直接提到印度，声明列出的“共同战略目标”中，包括了“在共同利益上继续加强与印度的伙伴关系，认知印度的持续成长，与地区繁荣、自由和安全息息相关”，等于是为印度做了加持。

此外，印度穿越麻六申海峡加入美、日、澳三方安全对话，更突显了印度对东协国家的重要性，并且有助实现印度海军“全面控制印度洋、东进太平洋、西出大西洋、南下非洲”的远景目标。

将印度纳入环绕中国的战略安全体系的目的，其实也已经展现在今年四月的印、日、美三国海军演习。三国海军舰队在日本东岸海域进行所谓的“人道演习”，包括舰艇编队演练、护航和反恐。印度还特别声明这是与友好国家的一项建设性交流活动，“并非针对其他任何国家”。

但对中国而言，直接的问题是印度位于南亚大陆，滨临印度洋和阿拉伯海，所需的中东和非洲能源近在咫尺，印度舰队有必要千里迢迢的到日本海护航吗？

中国因而相当不满。即使印度有意展现平衡外交，表示愿意与中国和俄罗斯海军也进行海上军演，但中国仍然抨击说，美日同谋已非新鲜事，但把印度也拉进来，未免诡异。

中国官方喉舌“人民日报”四月二十一日报导说，印、日、美三方联合演习是“亚洲地区出现一种新的势力均衡现象”。报导又说，美国试图赢得日本和印度的支持，共同对抗中国和俄罗斯的联盟。

印、日、美、澳的下一回合四方会谈何时举行，目前不得而知。但据印度外交官表示，日相安倍晋三今年稍后访问新德里时，料将会再度游说印度同意将会谈层次提升到部长级，而四方安全合作的议题也势必无可避免的要浮上台面，届时就看印度乃至其他三国如何因应中国的反弹。