北韩要钱不要脸

2007-03-25 11:45 北韩每逢谈判都要求得到报酬。

“金钱”和“政治妥协”

北韩核问题的本质可以归结为这两个核心词语。没有取得任何成果便于22日在中国北京休会的六方会谈也是一样。

北韩称，澳门汇业银行(BDA)冻结“资金”没有到手，所以中断了会谈。此前，美国已和北韩达成“政治妥协”，决定解除通过非法行为筹集的北韩资金。

迄今为止，北核问题似乎都是在北韩提出能源等“金钱”相关要求后，美国在政治上予以妥协的时候，才会得到很好的解决。但是，如果北韩的要求程度加深，美国的政治判断改变，北核问题就会再次受挫。可以说，金钱是常数，而政治妥协是变数。

○“首尔火海”危机不断高涨下的政治妥协

北、美于1994年8月签署的《日内瓦协议》的核心内容是，作为北韩冻结核设施的代价，每年提供50万吨重油，拆除核设施时支援北韩建立2000MW容量的轻水反应堆。

看似合理的“交易”，但如仔细推敲其背景，便会发现不是这样。北韩于1993年违反了作为《核不扩散条约》(NPT)成员国应该遵守的同国际原子能机构 (IAEA)签订的《核安全措施协定》。向国际原子能机构申告的宁边核反应堆的钚提取量同国际原子能机构的核查结果存在巨大差异。

美国曾要求北韩遵守该协定，并允许国际原子能机构核查人员重新进行核查。但是，北韩拒绝了这个要求，擅自提取了核反应堆燃料棒，并通过“首尔火海”等发言不断使危机高涨。于是，作为阻止开发核武器的代价，美国在政治上妥协，决定提供重油和轻水反应堆。

2001年掌权的美国乔治·W·布什政府改变了政治判断。和曾经推进访问平壤的前总统比尔·克林顿不同，布什政府提出了北韩开发高浓缩铀的疑惑，并对北韩步步紧逼，最终打破了《日内瓦协议》。

此前，美国曾于1998年3月提出疑惑说：“平壤3754;仓里的地下洞穴内隐藏着核设施。”北韩要求说，如果是和核开发无关的民间设施，就要赔偿3亿美元。

结果，美国提供了50万吨大米，对3754;仓里进行了现场调查。结果发现，只是一个空旷的隧道。

○18个月以来始终要求“返还2500万美元”

北韩在过去18个月里一直抓住冻结在澳门汇业银行的北韩资金问题不放，致使六方会谈屡次受挫。

2005年9月19日发表六方会谈《共同声明》之前，汇业银行内的北韩资金被冻结，北韩当时反复阐明了“在拿回资金之前不会讨论无核化措施”的主张，继2005年11月、2006年12月后，再次使本轮六方会谈无果而终。

直到去年，美国一直主张说：“冻结澳门汇业银行内的北韩账户是依法办事的结果，因此不能和讨论无核化的问题联系起来。”但今年1月份同北韩举行柏林会晤时，美国的态度却来了个180度大转弯，甚至接受了北韩提出的汇业银行非法资金全部解冻的要求。

但是，北韩对此并不满足。在本轮六方会谈上，北韩方称：“资金到手之前不会讨论”，北韩代表团团长、北韩外务省副相金桂冠还在会谈途中返回平壤。

○要钱不要脸

北韩去年7月份发射导弹以后，曾在釜山举行的南北部长级会谈上要求南方提供50万吨大米和轻工业原材料援助。也就是说，在南方对北舆论极度恶化的情况下，还想要“钱”。

六方会谈《2·13共同文件》发表以后举行的南北部长级会谈上，北韩要求支援40万吨大米和30万吨化肥，南方接受了这个要求。

他们一边因发射导弹和进行核试验而自豪不已，另一边却为寻求窘迫的经济困难的突破口而毫不犹豫地伸出手。

但是，这种形象清楚地说明了北韩的软肋就是金钱。北韩为了冻结的2500万美元（约234亿韩元）如此痛苦，而卢武铉政府执政以后向北韩提供了3万亿多韩元，但却未能将此活用为对北筹码，这说明其中存在问题。

有人指出，为了解决北核问题，即使是小规模对北援助，也一定要要求其采取相应的无核化措施并贯彻执行。