技术移民筛选拟搞抽奖制

明报讯,移民律师李克伦(Richard Kurland)根据移民部公布各海外办事处2007年处理技术移民目标，及各办事处最新积压人数，推算出最新时间全球申请所需时间平均约需5.9年，但在海地的王子港(Port au Prince)申请时间却长达23.9年。

他称得到消息，移民部正审慎考虑，是否采取全新的技术移民筛选系统，如类似抽奖的技术移民筛选办法，以解决申请个案积压问题。根据预计，电脑抽奖的技术移民筛选办法，中奖者由申请至中奖只需一年时间。

李克伦说，过去15年来，类似抽奖(Lottery- Like Selection System)的技术移民筛选办法，一直被列在移民部未来计划的可行选项(planning option)之一，整个系统的设计是，移民部必须先设计出一套筛选软件，除可过滤删除背景安全问题申请人，再对申请人所来自地区、拥有的技术，给予不同的比重计算，再根据每个海外办事处所分配的移民目标人数，抽出中奖的技术移民。

一旦电脑抽奖完成，移民部不需要再对申请人的资格进行审核，估计电脑抽奖的程序，中奖人申请时间只需要一年。

李克伦又说，那些没有中奖者将被自动淘汰，移民部在计划中说，“如果你没有接到通知，那么表示你没有中奖(If you don't hear from us, you lost the lottery”，申请人即会被自动在积压名单中除名。他说抽奖式的技术移民筛选办法，在政治上最大的好处是，将避免因申请时间太长，而引起的政治争辩。

他说，由于抽奖系统全由电脑软件来执行，最能够准确达成移民部每年制定的各海外办事处移民目标数。换言之，透过抽奖办法程式的设定，加拿大可控制来自不同地区移民，实际被加拿大吸纳的人数。虽然目的还是为达到各地的移民目标人数，但看起来却像是一视同仁。

李克伦表示，他个人支持这项可望大幅改善技术移民等待时间的办法，不过，前提必须是，移民部的抽奖办法电脑软体在执行前，有保证过程透明的安全机制及公平性，且必须送交国会审查通过。

至于不喜欢这套联邦技术移民抽奖办法的申请人，李克伦说，他们可以申请各省推荐移民(PNP)，或是魁北克省的移民计划，不一定要来参加抽奖。

李克伦说，技术移民抽奖办法，是目前法令允许，移民部可用来改善技术移民申请处理效率的方法之一，其他方法还包括提高及格分数、改变语言、工作经验或是学历的要求，来设法改变吸纳移民的地区比例，或是推出工作签证/学生签证，转为永久居民的办法，在有需要的海外办事处推行，这些都是法令允许的办法。

根据李克伦最新推算出，各海外办事处技术移民申请所需时间，其中全球最慢的海外办事处是海地的王子港，需要23.9年。

至于最快的地方仍是美国的水牛城，只需要1.8年，北京需要5.1年，香港需要4.5年，台北需要3.5年马尼拉11.9年，新德里12.8年。

李克伦说，移民部在网上公布的是，已核发永久居民资格的申请人，申请所需时间，那指的是过去时间，并不符合现在正排队申请人的情况。

另外，移民律师李广田提醒想节省时间的申请人，现在还有一个办法是，先到北美合法居留12个月，不论是学生、工作签证或是游客身分，在北美包括加拿大及美国停留12个月后，即可送水牛城申请，申请人唯一要注意的是，当接获面谈通知时，必须能取得赴美签证参加面谈，否则，该申请有可能再转回如北京或是香港。 对于移民部考虑改为采用技术移民抽奖制(Lottery-Like Selection System)来解决申请个案积压问题，移民律师意见不一。

有律师表示赞成，但亦有律师怀疑执行上有问题；而且若抽奖制度是效法美国形式进行，则两岸三地的申请者，可能不会有抽奖机会。

移民律师王仁铎说，移民部可以采取任何方式来解决积压问题。而若技术移民改为抽奖制，只考虑申请人背景安全问题，比起现在从学历、工作经验、语言能力等条件进行筛选，经常取决于移民官主观的决定，他倒是接受用抽奖来取代，避免移民官主观因素引起的不公平。

不过，王仁铎说，对于已经提出申请，排了几年队的申请人来说，虽然他们也可以参加抽奖，但过去几年的等候，全部白费工夫，对已申请的人来说，并不公平。

移民律师李广田则说，美国设有移民抽奖，但美国的移民抽奖，是针对那些吸纳移民人数不及配额目标的国家，为了达到移民来自区域的平衡，才设有移民抽奖，让移民不足的地区，有抽奖机会，抽中的人只需要通过背景安全检查即可得到移民资格。(

如果加国是效法美国的抽奖设计，那么两岸三地的移民，恐怕并无抽奖机会。

李广田并不认为技术移民改成抽奖制适合加拿大。他说虽然提高积压严重地区的配额，有助改善当地申请等候问题，他质疑移民部是否会单是那里申请者多，即增加配额、人力及资源来处理，大量吸纳某些地区的移民，因移民部不是单纯技术上去解决问题，还要顾虑政治上，是否需要大量吸收某一地区移民的问题。