前香港高官陈方安生提出政改方案

2007-03-06 00:34 作者:高锋 香港前政务司司长陈方安生主导的核心小组提出双普选方案，建议降低行政长官提名门槛，2012年由选民一人一票选出特首，还认为立法会最迟必须在2016年落实全面普选。陈方安生承认，方案顾及到政治现实。

*提案主要内容*

陈方安生率领的核心小组就香港立法会实行普选提出建议，首选方案是在2012年取消功能界别，透过地区直选产生全部60个议席，如果2012年未能落实全面直选，就把直选议席增加到45个，功能界别议席从30个减少一半到15席，最迟在2016年实现普选，取消所有功能组别，届时全部60个立法会议席都经由地区直选产生。

行政长官选举方面，小组建议把选举委员会改为提名委员会，提名门槛降低，只要得到80人、也就是一成委员提名，就可以成为特首正式候选人。

*陈方安生：考虑到政治现实*

陈方安生去年参加七一游行时曾呼吁公众争取2012年落实双普选。她承认，方案的内容考虑到政治现实。 她说：“首选的方案当然是2012年可以实行双普选，但是我们也考虑到万一特区政府或者中央政府不同意，我们也有另一个办法向前迈进。我觉得最重要的是先要踏出一小步。” 核心小组已经把普选方案提交北京和香港行政长官。

*泛民主派与陈方安生方案有分歧*

香港大学政治与公共行政学系助理教授林蔚文表示，陈方安生提出把行政长官的选委会改为提名委员会，但是没有具体建议如何组成，回避了最具争议的部份。由于行政长官的正式候选人由提名委员会提名，目前难以评论方案到底有多民主。

香港21名立法会议员上星期就政制改革提出方案，建议2012年立法会选举每人可以投两票，立法会半数议席由单议席单票制产生，其余半数议席由候选人组成名单，以比例代表制选出，以确保小的政党和弱势团体也有机会进入立法会。

至于行政长官选举，泛民主派议员建议，扩大800人选举委员会，加入400名民选区议员，并且把提名门槛从目前的100人降低为50人，只要获得50名选委提名就可以成为正式候选人，然后由大众以一人一票选出行政长官。

香港泛民主派阵营对陈方安生的双普选方案意见分歧。民主党对方案表示失望，认为分阶段撤销立法会功能界别的建议过于保守。民主党维持2012年双普选的目标。不过，公民党立法会议员汤家骅认为，陈方安生和泛民主派的方案非常接近，有助于凝聚社会讨论，迈向共识。