俄国居住大不易 新移民法更加排外

2007-02-19 06:01 电影“屋顶上的提琴手”故事中，父亲泰维与太太及五个女儿居住在前苏联加盟共和国乌克兰南方犹太村落安拿提卡夫村，安居乐业，过着传统的犹太生活，而平日泰维对女儿谆谆教诲的就是犹太人的文化与传统。然而因为没有国家的保护，村中犹太人被视为二等国民，忍受当地警察的欺压。

“屋顶上的提琴手”故事是描写20世纪初帝俄末年的情况。到了21世纪初，俄罗斯总理弗瑞德科夫2006年11月15日签署的新移民法，将逐步限制直至最终完全禁止外国人在俄罗斯的零售市场工作。再加上欧洲最大批发市场--莫斯科切尔基佐夫市场--2007年年底前将关闭，这两件事对俄罗斯外国移民冲击极大。

在新旧年交替之际，目前高居俄罗斯外来移民最多的华人也人心惶惶，大部分人都不敢回家过年，准备在此情势混乱之时，固守现有的生意商店，静观其变。另外一种人赶着回家与老婆办假离婚，准备在俄罗斯另外找俄国女人结婚，取得俄罗斯国籍，以保障现有的生意。

普京主导新移民政策

俄罗斯国家杜马宪法立法和国家建设委员会主席普利金表示，从2007年1月15日开始，两部新的法律“移民登记法”和“在俄罗斯外国公民法律地位法”正式生效。

观察家说，整顿俄罗斯市场与实施新移民法是俄罗斯总统蒲亭亲自主导的政策。从2007年1月15日起俄罗斯将实行全新的外国人和无国籍人员依居住地登记注册的制度。新法律强调外国公民和无国籍人士违反移民法应承担的责任。故意提供假证件的外国移民，将被罚款，情节严重者则驱逐出境。非法雇用外国人和无国籍人士工作，也将被行政罚款。

俄罗斯政府最近宣布，俄国终将完全禁止外国人在俄罗斯的零售市场工作。为限制外来移民，俄国将减少外籍劳工入境的配额；另外，持有多次往返签证的外国人在俄罗斯的停留期限将从目前的180天减少到90天，期限届满后，必须返回自己的国家延长签证。

这些命令，主管部会只有政策大纲却没有实施细则，但是基层警察与税警却利用此法与年关时分，对业者施压勒索钱财，使得外来移民不管合法与不合法，人心惶惶。

华商面临失业威胁

市场人士透露，这项禁止外国人从事零售贸易的新政策，可能会导致目前在俄罗斯各地的华商失业。但许多俄罗斯人对这些限制外来移民的新措施是否能够贯彻感到怀疑。

苏联解体15年来，大批华人纷纷前往俄罗斯淘金，在俄罗斯各地的大市场摆摊卖货，这是很多中国移民的主要谋生手段，其中不少还因此致富。

但是，这种局面可能因为俄罗斯政府推出限制外国移民的一系列新措施而完全改变。在俄罗斯从事零售贸易的大批华商，可能因为这些新措施而面临失业的威胁。

俄罗斯社会发展和卫生健康部部长祖拉博夫宣布，2007年1月1日起，严禁外来移民从事酒类和药品的零售。此外，俄罗斯还计划今年4月1日前，把在大市场上工作的外国人比例降低到40%，并将逐步达成禁止外国人在大市场上工作，最终完全由俄罗斯人取而代之。

2006年10月16日俄罗斯总统蒲亭发表声明，俄罗斯整顿批发和零售市场秩序的目的，在于保障本国人民的利益，并非排挤外国进口商品。

但是2006年年中，间谍风波引起俄罗斯与乔治亚间高度紧张，俄罗斯对这个前苏联兄弟，从市场、学校、工作岗位，只要涉嫌非法，一旦查缉到案，立即驱逐出境。

执法人员大打秋风

俄罗斯移民单位一再信誓旦旦表示，新法律目的在加强管理，俄罗斯实际上严重缺乏劳工，需要大规模引进，俄罗斯对学有专精的移民仍热烈欢迎，但是对于外国白丁和无谋生能力的外来移民则反对到底。

鉴于过去的经验，俄罗斯立法绝对从严，但是碰到无法执行时，又有新的变通方法。由于新法律在过年前夕宣布，一些执法人员摆开大力取缔非法移民的架势，趁机大打秋风。

新法尚未启动，警察收新年礼物已经收得不亦乐乎，让外来移民感受特别深。

“屋顶上的提琴手”这部电影陈述外来移民在俄罗斯北国大地的生活经验，电影中主角的忍耐、让步、修正和最后的坚持，或许真的是外来移民在俄国的生存之道。