英移民立场欲拒还迎 利弊互见争辩时起

2007-02-19 05:34 和美国标榜民族大熔炉、欢迎外国移民一圆“美国梦”的鲜明立场相较，英国政府对外国移民的立场有些“欲拒还迎”。2004年包括波兰、捷克等十个前共产国家加入欧盟后，英对东欧劳工门户大开，50多万劳工如过江之鲗拥入大不列颠王国，大量外国移民对英国究竟是好是坏，掀起激烈辩论。

根据英国国家统计局资料，2005年约有56万5000名外国移民迁入英国，平均每天就有1500名新移民，其中八成四年龄在15到44岁；同一时间有38万名英国人迁离祖国。

移民经济效益看法迥异

担任英国中央银行外部理事的布莱契佛劳尔（David Blanchflower）教授指出，大批外国移民特别是来自东欧的民众，使得英国经济不致过热、抑制通货膨胀压力、利率也得以不快速攀升。

布莱契佛劳尔和央行其他两位官员：研究顾问沙勒辛（Jumana Saleheen）及经济学家薛佛斯（ChrisShadforth）合着的报告指出，这些以年轻男性为主，专程到英国打工赚钱的东欧移民，在过去几年英国经济快速成长时，发挥了抑制薪资上涨的重要力量，为英国创造庞大的经济效益。

他说，不少人批评外国移民抢了本土英国人的就业机会，但“极少证据”显示东欧移民对英国就业机会造成重大影响，过去18个月英国失业率增加0.8%，和东欧劳工并无关连。

布莱契佛劳尔进一步分析，依据国际标准，过去30年来英国的人口成长率为7%，同一时间美国人口大幅增加42%，法国增加18%；不过自1999年以来英国人口增加180万人（约3.2%），主要的“生产力”都是来自东欧移民。

换言之，和其它国家相较，英国吸收的移民数量偏低，自然也不可能造成太大的影响。

不过反对移民的阵营却有截然不同的看法。反对移民立场鲜明的智库Migrationwatch今年元月初公布研究报告指出，大量移民对英国带来的实质经济效益非常少，平均每周为每名英国人创造的金融利益只有四辨士（约新台币三元），全年累计每人不过受益2.1英镑（约新台币137元），总计全国约6000万民众获得的移民经济效益约为1亿2600万英镑，对GDP的成长仅拉抬0.1%。

Migrationwatch主席葛林指出，最大的受益者是移民本身，“他们每天汇出约1000万英镑”（约新台币6亿5000万元）回到他们的故乡。”

至于政府的立场，从外相贝凯特到内政大臣瑞德，都一致肯定移民对英国经济所作的贡献。财政部估算，移民每年为英国创造40亿英镑（约新台币2600亿元），10%到15%的经济成长都靠移民所贡献。

费用高昂迫本地人出走

尽管坚持三年前开放东欧劳工是正确的政策，但工党政府对日益沸腾的民怨不敢轻忽，早在今年元旦，保加利亚与罗马尼亚正式加入欧盟前，内政部即草拟规定，对保、罗两国的移民严加设限。

英国对生活水准相对大幅落后的东欧民众而言，或许是淘金的乐园，但不少英国本地民众却对年年飙涨的生活费和离谱的税赋忍无可忍，逼迫他们必须远离家园到海外另谋生路。

根据公共政策研究机构（Institute for PublicPolicy Research）长达九年的最新调查，一份名为“海外英国人：英国人外移的规模与原因”的报告指出，目前约有550万名英国人永久居住在海外，几乎每十名英国人就有一人移居国外，2006年约有20万名英国人迁离英国，其中伦敦居民约有7万9000人，他们不打算再返回祖国居住；2005年平均每周就有 2000名英国公民永久搬离这个国家。

不少非洲或第三世界国家民众因为国内经济环境欠佳而“远走他乡”，英国民众移民国外的原因却是经济蓬勃发展，目前英国房地产市场因为高薪的金融企业人士及各国富豪抢购，不断飙涨，平均房价至少25万英镑（约新台币1625万），令许多民众尤其是中下层阶级“望屋兴叹”。

英国政府征收17.5%的消费税，全球第一高，另外至少30%的所得税，其他如地方税、环保税，伦敦市政府在交通尖峰时间再课征驾驶人进城塞车费及即将推出的道路使用费、搭机的绿色环保费及年年大幅调涨的大众交通运输费用，堪称“万万税”，各式各样的名目令人不胜负荷，生活消费不断激增，民众苦不堪言。

澳洲为海外移民最爱

值得注意的是，海外移民的英国人并非只有退休银发族。调查人员发现，2004年移居海外的18万名英国民众，40%是专业及经理人才，25.3%是行政人员，17.5%是退休人员，9.3%是孩童，7.9%是学生。

调查显示，最受英国移民青睐的国家，排名第一的是澳洲，目前约有130万名英国人在澳洲定居，其次是终年气候宜人的西班牙（约76万人）、美国（约68万人）、加拿大（约60万人）、爱尔兰（约29万人）、纽西兰（约21万5000人）、南非（约21万2000人）、法国（约20万人）。

英国是目前欧洲地区经济表现最佳的国家，但经济快速成长如同一把双面刃，一来吸引移民与全球金融服务业大量涌进，在伦敦证交所挂牌交易的外国企业已超越纽约。

但另一方面不断攀升的生活消费，迫使中产阶级民众出走，对英国是福是祸，只能留待历史来检验。