加拿大成“中国贪官乐园”

2007-01-30 21:29

携10亿元人民币巨款外逃的中国银行黑龙江省分行哈尔滨河松街支行主任高山及其同伙据信已被加拿大警方严密控制。加拿大西部媒体本月21日前后纷纷报道，加方表示，引渡上述二人回国受审“难度不大”。

中加之间至今尚未签署双边引渡协议，虽然加拿大是中国贪官外逃最集中的目的地之一，但多年来被引渡回国、受到惩处者几乎没有，轰动全球的赖昌星遣返案更是旷日持久、一波三折，至今仍无定论。

加拿大分析人士认为，与以往的案子相比，这一次的案子涉及的中方人员级别不高，犯罪金额也不算最大，但意义就在于高山可能成为第一个被加拿大遣返的中国贪官。高山一伙在加拿大被监控并不是一个偶发事件，它真实反映了加拿大政府在遣返贪官的问题上承受的舆论压力比以前大多了。

一家三口神秘蒸发 在加洗钱暴露行踪

事情要从2005年1月4日说起。当天一早，中国上市公司东北高速的财务部人员去中国银行哈尔滨河松街支行对账，发现账户中2亿多元巨款不翼而飞，后查出涉案金额总数超过10亿元，而此案的重大嫌疑人、该支行主任高山却神秘地失踪了。

其实高山最后一次在中行露面是在2004年12月29日，此后，他以请假去北京看病为由，逃之夭夭。与几乎所有外逃贪官一样，高山早早就安排好了家属外逃。据称，高山一家三口长期三地分居，他自称妻子李雪在北京师范大学读心理学专业的研究生。直到事发后，人们才听说，他的妻儿早已移民加拿大。今年1 月在中国公安部向加拿大警方列出的申请遣返人员的名单中，高山被列在第五位。

经过中加警方近两年的紧密合作和侦查，近日，从加拿大境内《环球邮报》等主流媒体率先传出了一条好消息：加拿大警方证实高山确实在加境内，并且已经对他和他的一名同伙李东哲实施了“严密监控”。据加方透露，高山和李东哲被发现，源于加警方注意到二人曾在出逃前转移大量资金入加拿大境内，随即展开监控。其间，加警方根据掌握的情况，曾派出专员赴黑龙江，向当地警方反映此事。

据加拿大电视网CTV报道，高山等人行踪的暴露，正是出在“洗钱”的环节，但警方没有透露两人是通过什么方式洗的钱。根据以往的经验，中国外逃贪官和贪犯一般会在事发前想方设法将赃款弄出境外“洗白”，途径有通过地下钱庄、在维尔京群岛等避税天堂“方便地”注册公司等，再以投资形式将资金转移回加拿大，在赌场开立赌博账户，以一进一出的形式完成洗钱。

由于还处在“监控”阶段，根据办案需要，目前加拿大警方没有透露两名嫌犯的行踪，媒体也只知道是在加拿大西部地区。对于和加拿大警方的此次配合，中国警方也同样保持低调。黑龙江省公安厅国际合作处的有关负责同志25日在接受《环球时报》记者采访时表示，此案正处于侦查中，他们“没有获得授权可以对外做说明”。当记者向公安部发言人办公室核实此事，该办公室也表示“无可奉告”。

在国际刑警组织的最新网页上，本报记者检索出中国公开发出了3份针对男性犯罪嫌疑人的红色通缉令，但没有高山。发布红色通缉令有两种方式，一种对社会公开，另一种不对社会公开，只在国际刑警组织各成员国之间公开。据分析，针对高山和李东哲，中国可能发出了不对媒体公开的红色通缉令，或者没有发。因此，此案的一些具体细节还有待进一步的消息证实。

贪官炒高温哥华房价 最怕收到红色通缉令

尽管此案尚在侦查中，但加警方表现出的前所未有的与中方主动协作的态度，令人耳目一新。中国国际法学会副会长刘楠在接受《环球时报》记者采访时表示，由于种种原因，中国和加拿大还没签订引渡条约，在遣返贪官事宜上存在法律障碍，所以能否引渡成功取决于双方的政治意愿。这次加方对中国的要求做出积极反应，积极履行其国际义务，不但有利于中国追究和打击犯罪，同时也将对逃出国门尤其是逃到加拿大的贪官和贪犯产生极大的威慑。

众所周知，加拿大被称作“贪官乐园”。由于加拿大是移民国家，贪官们在外逃前大多准备了第三国护照和假身份，这些隐姓埋名的贪官一旦入境，加拿大政府很难及时发现。

如2003年发生的中国银行开平分行三名负责人许国俊、余振东、许超凡4.83亿美元盗款潜逃案，加拿大皇家骑警明明知道他们就躲在温哥华，且在列志文市购置豪宅，但警察们在温哥华、香港、大陆间往返调查10个月、传唤和侦查近20个关联人，结果却一无所获。

即便是身份暴露了，由于加拿大是《日内瓦难民公约》签署国，这些贪官只要自称“难民”，就自动进入难民资格认定程序，至少拖上三年五载，这么长的时间足以让贪官找到其他出路；即使难民资格被否认，由于加中间至今未签署双边引渡协定，且加国法律规定不引渡有可能判死刑的罪犯，这些犯罪分子还是可以在加逍遥无事，而且出现了贪得越多、罪行越重却越无事的怪现象。

由于携带大量赃款，一些贪官生活奢华。据加拿大华文媒体《环球华报》报道，有一名梁姓贪官在温哥华豪华区桑那斯斥巨资购地，建起面积达7000平方米的豪宅，其中仅一条800安培的三相电线，就耗资25万加币（约合160万元人民币）。为掩人耳目，他在市中心开设了一家生意冷清的保健品公司，虽然许多人都知道他的贪官身份，但由于加拿大实行属地管辖权法，除杀人、投毒等恶性案件，只要不在加境内犯罪，警方便只能袖手旁观。由于温哥华华人众多，生活方式东方化，因此成为中国贪官最青睐的定居地。许多当地人认为，温哥华地区近年来疯狂上涨的房价，很大程度上要拜这些拚命抢购不动产的中国外逃贪官所赐。

但也有一些贪官生活拮据，为躲避中国政府的“红色通缉令”不断搬家和变换身份，东躲西藏、坐吃山空。由于加拿大打官司、请律师费用昂贵，这些贪官一旦因证件到期或被发现持有假证件，就会陷入没完没了的司法程序，把自己的贪污所得消耗殆尽。另一些贪官则是不改其在国内的奢靡生活，有的沉湎赌场，最后由巨富变成穷光蛋。

庇护贪官，政府挨批， 引渡贪官，大势所趋

不管怎么样，这一次高山的案子再次证明，贪官在加拿大也越来越不好过了。毕竟，“贪官乐园”的国际形象是任何国家都不乐于承担的。这几年加拿大国内有这样一种变化，对于像赖昌星案这样旷日持久、耗费大量纳税人钱财的牛皮官司，民众的抱怨声越来越高；另一方面由于中国不断披露外逃贪官的犯罪事实，加拿大不少媒体也比以前更多地抨击本国政府不该庇护中国贪官，使加拿大成为“经济犯罪分子的天堂”。在去年温哥华城市电视台举办的专题连线讨论中，不少参与者都认为，政府“应在遣返贪官问题上采取更积极的态度”；有的人还认为政府在“赃款分割”上与中国扯皮不够体面，因为这些赃款都贪污自中国民众，理应物归原主。

其次，法律专家指出，加方之所以敢于说“引渡二人回国受审难度不大”，也是因为中加双方在处理这个案子上有比较多的共识。首先中国和加拿大在反洗钱方面的司法分歧并不大，罪犯在加拿大从事了洗钱活动，加拿大本身也需要对这种行为进行惩处。另外，不能引渡可能被处死的罪犯是加拿大司法的一条硬规定，但一些分析认为高山的案子可能会被判无期徒刑而不是死刑，这也是加拿大可能引渡他回国的原因。

也有分析人士认为，自去年加拿大新一届政府上台之后，为了所谓“不能为了万能的美元而牺牲自己的原则”，对中国人权问题无理指责，导致两国政治、经贸关系下降。因此不排除加拿大政府有利用这一次遣返巨贪的机会，向中国政府示好的可能。但中国外交学院一位不愿透露姓名的教授指出：“这次加警方严密控制两个大贪污犯，应该只是涉及洗钱的犯罪层面，而不涉及两国的政治关系。”他认为这并不标志着两国政治关系的根本好转。

中国究竟有多少外逃经济嫌犯？据去年5月公安部、国家审计署合办的新闻发布会上公布的统计数据，近年来中国公安机关已陆续缉捕到外逃经济犯罪嫌疑人 320人左右，直接涉案金额近700亿元；统计显示，2005年一年公安机关共将53名外逃的经济犯罪嫌疑人缉捕回国，目前仍有近800名经济犯罪嫌疑人外逃。

目前，在与加拿大并称“中国贪官三大乐园”的澳大利亚和美国，协助遣返中国贪官的步子都走在了加拿大前面。此次中加警方的密切合作，可说是让人眼睛为之一亮的闪光点。如高山一伙能很快被遣返，得到应有的法律制裁，将对双边引渡协议的谈判和反贪腐司法合作起到极大的推动和促进作用，也将为今后继续追查和遣返贪官树立一个样板。