上访正在日益成为陷阱

2007-01-21 05:33 作者:(刘青) 上访这个中国特有的词，国际社会正在熟悉。因为有关中国社会的报道,上访已经是常规内容，至于上访的效力不彰，不仅有众多访民的愤懑抱怨，也为国际舆论所垢弊。但是不论对上访多么不满，有一种对上访的认识,即上访正在日益成为陷阱，所起作用转变成欺骗和迫害恐怕尚未被普遍发现病受到指责。但是上访这一中国独特的申述形式成了对上访者欺骗和迫害的工具，对上访的这一看法并非仅是逻辑归纳而是有中国的行政通知可以证明，中国政府确实将上访运用为压制社会的手段了。

河北省商丘市发布的关于依法治理缠访、闹访人员的通知，就是一份将上访运用为欺骗、迫害访民手段的典型红头文件。这份发布于2005年2月5日的政府文件开宗明义、直接了当说明制定此政策的目的市为了维护我市政治大局稳定、果断处置无理上访及缠访、闹访人员。通知的第一条要求下属党委和政府召开会议，站在立党为公、执政为民的高度、本着群众利益无小事的原则，认真研究分析形式找出本辖区的问题，制定出有效措施。这一段的通知内容不仅是大话套话，而且充斥着极为明显的欺骗性，因为在整个通知中除了这几句没有具体内容的空话，后面的五条通知内容都是如何对付上访的具体指示。但是对于备受煎熬的弱势群体受害者而言往往难以避免受到这些空话的蛊惑。

寄希望于政府解决他们所受的侵犯和不公的诚意，但是只要冷静客观地分析后面的五条内容理科便会感受到那些条款里面的杀气腾腾，蛮横暴虐；如第二条要求所属的县市区党委和政府立即行动，彻底清查并造册登记无理上访、非正常上访和所谓的缠访、闹访人员。在后面的条款里要求所属各级政府机构对排查出来的所谓无理户、缠访户、闹访户要逐案实行领导报案，即是包调查、包处理、包稳定并且责任到人。如果金国耐心说服教育仍然还要坚持上访的，通知要求严格按照省公安厅的 34号文件从快、从严、硬起手腕、绝不手软地予以治理打击，通知最后还声色具烈地对下属机构命令，一经发现有上访苗头就要即使果断采取措施。严加控制，拘捕允许发生越级重复上访，否则坚决追究有关领导的及责任人的责任。这份通知展现了政府赤裸裸的迫害上访者的政策，因而这份通知实质的有效内容就是命令下属政府立即行动起来，绝不手软地打击那些所谓的缠访、闹访者。

什么叫无理上访、非正常上访以及缠访、闹访呢？这首先就是没有客观标准的有政府官员主观认定的事情，其次无非就是编造几个匪号，表明政府打击上访者有道理。但是中国政府曾经公开承认过，上访者90％以上都是有冤情，有道理的。即使受到不公正对待和侵害的，通过上访得到解决的极为罕有，有些上访一二十年的老访民说没有见到过解决了问题的上访户。至少说上访哪告得到解决的1％都没有，绝不为过。这些遭到严重人身权利和财产权利侵犯的上访者不甘心忍受而坚持上访，完全是合理合法的。而将得不到公正解决就坚持上访的人成为无理上访，非正常上访以及缠访、闹访并要采取严厉手段，绝不手软地加以打击，足以见得中国政府不但不为冤屈迫害的民众忏悔改过，反而要进一步地打击迫害消除这些冤民的声音。这份通知虽然只是河北省商丘市当局发布的，但绝不是河北省商丘市心血来潮，没有上级政策，发布这些命令是自找麻烦。

河北省商丘市秉承政府精神，发布打击访民的通知表明，宪法规定的上访申述权利已经被政府通过行政行为变成欺骗迫害访民的陷阱。