美智库: 北京开展非军事的软性战略

美国智库詹姆斯通基金会12月6日发表研究员林中斌(Chong-pin Lin)的文章指出，正当美国防备与中共发生可能的军事交锋时，北京选择的是回避华盛顿的正面交手，通过采取一项新的重要战略:“非军事手段”(extra-military instruments)，以逐渐削弱美国的优势及影响。

文章指出，这些非军事手段包括经济援助、文化侵入、法律强制和外交威胁，当然也不排除使用军事力量。中共解放军描述自己“准备就绪但最好不使用”(备而不用)武力。这项特殊非军事手段战略的主要办法是“软”的，而所起的作用经常是硬的，如同北京力图在国际上扼杀台湾的生存空间一样。
在构造这项新的重要战略中，文章表示中共似乎把权力政治因素注入到它的许多惯常的目标上，按其优先顺序排列如下:(1)不惜代价维护大陆内部稳定;(2)与美国合作而不是冲突;(3)协助中国邻居的成长和发展，以保证他们的安全并赢得友谊;(4)和平统一台湾，不排除最后使用武力;(5)加强与欧洲和俄国的关系，以平衡美国;(6) 填补冷战后的拉丁美洲和非洲的势力真空。

文章指出，北京重要战略的指导原则认为，在目前正面对抗美国军事或强迫统一台湾是不明智的举动。从它的外交部内部文件透露，:“在今后的八到十年，美国的战略扩展到顶峰后很有可能会减缓，国际环境将从美国的战略攻势转移到战略对峙状态。因此，中共的战略机会上升和美国的战略扩展削弱将会同时发生，但不依同一速率发展。”

这项战略决策在2002年夏天最初提出，第一，由当时的副总理钱其琛内部建议，与美国的关系应合作优先而不是竞争。第二，中国的经济发展比“祖国统一”更重要。

文章表示，虽然北京熟练的使用对外政策的手段，然而，其文化侵入一直被人们广泛的低估。北京积极的扩展中共文化，旨在形成一个文化中心。这些国际活动包括从每年举办大规模的学术会议，像北京论坛，到增加选美比赛和引人嘱目的体育活动等。

而且，北京仍然遵守着无神论的马克思列宁主义的教条，但在战略宣传中却加入佛教的概念，以表面提高它作为和平国家的国际形象。今年4月，中国在杭州第一次举行国际佛教论坛，有34个国家超过1,000名代表参与。

文章指出，除了强调非军事手段外，中共新的重要战略还包括联合与掩饰。外交部和军队数十年来对外交宗旨的分歧明显减少，至少在官方宣传和公开行为上。2003年1月，当时的解放军代理总参谋长熊光楷认同钱其琛的建议，把改进中美关系的重要性，作为外交关系中最优先考虑的事情。

而且，北京目前的对外政策特点似乎是，通过不断的改变盟友，以掩饰其长期的对外政策目标。例如，2005年6月，北京加入美国拒绝联合国安理会增加新成员的提议，但之后一个月，北京迅速转移联盟赞同俄国，要求美国撤出在中亚的军队驻防。在2003年中期，美国想拥有在新加坡马六甲海峡巡逻权。但北京担心，它的能源路线也许被美国军队阻拦，因而悄悄地接近马来西亚和印度尼西亚，之后强烈的反对美国介入这个地区。在2004年4月，华盛顿正式放弃这个想法，改为采取多边海上安全防卫。

文章称，北京似乎在这项新的软性战略的实施上，已取得一些最初的成功，虽然有一些挫折，其中最明显的是，2005年欧共体突然改变取消武器禁运的计划，主要由于北京通过的针对台湾的反分裂法。