移民局将推出新的背景调查系统

2006-12-08 03:47 移民局最近宣布将推出一个新的背景调查系统 (Background Check Service, BCS). 这一新的系统将由移民局主导和运作。我们估计这一系统的应用将有利于移民局提高工作效率，加快案件的审批。
根据1974年的隐私法，美国国土安全部（DHS）以及移民局（USCIS）建议引进一项新的数据记录系统，即背景调查系统 (BCS)。移民局及其地方执行办公室将负责通过此系统对移民申请的申请人进行背景调查。为了推进背景调查的进行，提高调查的效率，移民局将此系统作为一个中央的存储数据库，存储背景调查中所有相关的请求和结果。这样，移民局及其分支机构在申请处理的过程中就可以通过此调查系统进行背景调查，获取更多的信息。

在不出意外的情况下，这一背景调查系统将在2007年1月3日投入使用。

一般来说，移民局对移民申请的申请人进行以下三种不同的背景调查：

•FBI的指纹调查

•FBI的姓名调查

•海关及边境保护（CBP）执法通信系统/部门间边境检查系统(TECS/IBIS)的姓名调查

BCS将为移民局保存所有背景调查的相关请求和结果的信息。

作为背景调查的中央数据存储系统，BCS将按照地理区域根据网络的申请提供背景调查的状态和结果。这一系统将缓解移民申请处理的积压，并能够明显提高背景调查的处理效率。在实用BCS之前，FBI 的指纹调查和姓名调查的相关信息都分别地存储于FD-258系统和FBI 查询系统。而相关的TECS/IBIS 姓名调查的信息则根本没有进行任何存档。

BCS中存储的信息将最初由移民局所设的一些案件管理系统收集，并最后转移到BCS系统：

1. CLAIMS3， 适用于关于身份调整(I-485)和临时保护身份(TPS)的申请，但并不只限于这两者；

2. CLAIMS 4, 用于处理入籍申请；

3. RAPS， 用于处理庇护申请；以及

4. 婚姻欺诈担保系统MFAS，用于处理婚姻欺诈相关的调查信息。

为了同时进行FBI和TECS/IBIS的姓名调查，以上的这些系统将会把相关的信息发送到BCS。所有的请求和结果都会存储于BCS中。

FBI的指纹调查，通常在移民局的ASC进行，如果申请人不能亲自到ASC，指纹也可以从申请人提交的的FD- 258卡上获得纸制复制件。目前，指纹存储于与FBI的IAFIS系统完全不同的BBSS系统。对FBI指纹调查的回复将以电子的方式从FBI直接获得并存储于BCS系统。

这些收集在BCS系统中的信息，作为背景调查程序的一部分，为移民局提供了大量关于申请人涉及国家安全，社会公共安全等的信息。通过这些信息，必将能够采取一定的行动，阻止可能存在的危险，把危险的人排除在美国之外。这样就能在一定程度上保证了为国土安全部最基本的两项使命：阻止美国境内的恐怖主义袭击和增强美国在恐怖袭击面前的抵抗能力。

申请的处理结果在极大程度上取决于背景调查的结果。如果背景调查的结果是相关申请人有犯罪记录或欺诈行为，相关的结果就会被转递到相应的法律机构，包括ICE, FBI, CBP或地方的相关法律机构。

BCS 主要保存三类记录：申请人的个人信息，背景调查的申请信息以及背景调查的结果。

A. 申请人的个人信息，包括但并不限于下列各项：姓名，出生日期，出生地，地址，雇佣状况等。当然，个人信息还包括一些区别性的号码，例如：A#， Z#，申请的收据号码，社会安全号等。这些信息能够从移民局最近新的申请记录系统中或者以前提交的申请中获得。

B. 背景调查的申请信息，是指在背景调查中所需要的信息，背景调查包括FBI的指纹调查，FBI的姓名调查以及CBP IBIS的姓名调查。这些数据一般包括：FBI指纹调查的指纹通知的收据号码，申请提交的日期和时间，以及申请的递交理由等。这一种类同时还包括了背景调查申请的其他相关记录，例如申请人，申请地点等。

C. 背景调查的结果的信息一般包括从FBI和 CBP收到的数据。这些数据基本包括：区别性的转移信息，履历资料，FBI的信息表等FBI指纹调查，FBI姓名调查的报告以及来自CBP IBIS数据库的信息等。CBP IBIS数据库包括来自TECS和 NCIC数据库的数据。

在这一系统中的所有记录都将存储于一台中央电脑数据库。而在BCS的用户界面可以通过以下数据进行查询：外籍者个人的案件号码，姓名，出生日期，以及收据号码等。

基于这样一个集成的中央数据系统，我们估计移民局有可能加快移民申请的处理速度。