恐怕这才是燃油税迟迟难产的真正原因

2006-11-01 01:10 交通部已经下发了《关于印发2007年度全国公路养路费票据式样的通知》，并下发给全国各地的养路费征收部门，这标志明年的养路费将继续征收。（《新京报》 10月30日）

“明年养路费将继续征收”，当然也就意味着，作为养路费替代物的燃油税，将继续处于“难产”状态，而与此同时，这也意味着，燃油税的法律依据《中华人民共和国公路法》的相关条款，将持续处于不被施行的虚置境地。换言之，养路费还得在没有法律依据的情况下继续征收。

如此看来，所谓“明年养路费将继续征收”，征收的将不只是养路费，而且也是“有法不依”的法治尴尬本身。那么必须被进一步追问的是：既然养路费明明非法为何还要继续征收，或者说，燃油税这一既利于效率（节约能源）又利于公平（合理分摊交通成本）的制度，为何反而迟迟不能实行？

关于这一问题，近年来的讨论可谓多矣，其中的真正底细可以说已经十分清楚了，那就是，燃油税所以难产，既不是难在油价高低上（先前油价高时），也不难在所谓的征收技术上，而是难在背后的部门既得利益上——养路费一旦被取消，意味着交通部门利益的巨大损失：每年上千亿的交通收费权不再，全国数十万的征费人员将面临转岗下岗，这正如有专业人士曾经指出的：“费改税后，交通部门不仅失掉了一大块收入，最重要的是失掉了上路稽查的权力，摘下大盖帽，变成了筑路工，这恐怕是最难令人接受的。”