中共巨额“公关”金猛砸国会山

2006-10-17 22:53 总部位于华盛顿的《公职人员廉正中心》（Center for Public Integrity）最近公布，有关中国通过美国公关公司游说国会的调查报告指出，中国与香港自1997年以来对美国会的公关支出呈现快速增长的趋势，在优尼科一案中尤其创出新高。有分析指出，中国五年内在美国国会的影响力将超过台湾。

在美国注册的公关公司有3700多家，其中大约有500多家在为外国政府进行游说工作。以往中国政府和民间对游说工作的研究薄弱，因此，不熟悉通过合法的管道影响美国的外交政策。这个情形显然已有了明显变化。该中心的报告就强调中国目前聘用的公关公司多是美国知名大企业，包括全美第二大公关公司WPP集团（WPP Group Plc.）和第三大的巴顿‧博格斯‧布洛公关咨询公司（Patton Boggs）。

《公职人员廉正中心》是一个非政府、非盈利性的民间机构，由该中心威廉斯和玛丽娜‧格瓦拉（Marina Guevara）共同撰写的《中国提升游说博弈层次》（China Steps Up Its Lobbying Game）的报告指出，中国政府、香港特区、和中国国有企业自1997年来通过美国公关公司向国会、白宫和其它联邦机关进行游说活动，总共花费了约1900万美元。游说的主要议题包括台海问题、贸易和关税、人权、防扩散问题、2008奥运到汇率和海洋法等等。

比尔‧威廉斯（Bill Williams）说，中海油收购优尼科一案确实引起他们的注意，开始对中国的游说活动进行研究调查。其实，中国在国会一直是个热门话题。威廉斯是该中心「中国游说报告」项目负责人，他说，「我们不是倡导机构，也不为任何政党代言。」

根据分析，中国在美国国会的影响力虽有增加，但有鉴于中美之间仍拥有不少歧见和争议，如台湾问题、贸易赤字等等，短时间内国会议员们可能不会大批、公开而主动地站出来为中国利益投一票。然而长期而言，一旦中国在争议问题上改变态度──如在联合国站出来指责苏丹违反人权──言行符合美国利益，国会议员或许才会更多地表态支持中国。

威廉斯表示，国会两大关注中美关系的议员团体有二，一是由共和党众议员蓝迪‧福布斯（Randy Forbes）领军、强调中国军事威胁的「中国联机」（Congressional China Caucus），另一为民主党众议员李克‧拉森（Rick Larsen）和共和党众议员马克‧科克（Mark Kirk）创立、重视中国经贸机会的「美中工作小组」（US-China Working Group）。

美中经济与安全审查委员会（US-China Economic and Security Review Commission）委员麦克‧韦塞尔（Michael Wessel）指出，「我们（美国）的游说体制是开放的，而中国的确是照着游戏规则来走。」目前在国会有20多个与中美关系相关的议案──从台湾防卫需求到WTO承诺履行──正在等着国会议员审议，他说，「近期来看，中国和台湾在国会的影响力多寡并不会有太大改变，台湾的优势仍非常明显；但五年以后，我就不敢说了。」