出掌国家统计局仅半年 邱晓华为何突遭免职？

2006-10-14 12:25 中国国务院10月12日晚公布任免国家工作人员消息：上任仅半年的国家统计局局长邱晓华12日突然被免职。国务院发展研究中心副主任谢伏瞻被任命为国家统计局局长。北京多名官员和新闻界人士对邱突然被免职，都感到“非常突然”。

邱晓华是在今年全国两会结束的第二天（即3月16日）被任命为国家统计局局长的。如今，他又是在十六届六中全会闭幕的第二天（即10月12日）被免去职务。在国家统计局局长任上前后不足7个月。

新华网在邱晓华被免职的消息后面没有“另有任用”表述，因此，邱晓华突然去职的原因或者另任何职，备受人们关注。国家统计局一名官员当被查询邱晓华动向时，这名官员态度非常谨慎，语气沉重地说：“不知道，不知道，只知道他被免职了。”

该局另一名官员听到记者查询邱晓华动向，立即匆匆挂断。邱晓华手机已经无人应接。京城多名官员和新闻界人士对邱突然被免职，都感到“非常突然”。

今年48岁的邱晓华出生于福建省宁化县，幼年丧母，1982年在厦门大学经济系毕业之后，进入国家统计局，一做便是24年。1993年，35岁的邱晓华担任国家统计局新闻发言人，从此为海内外所熟悉。

据指出，拥有经济学博士学位的邱晓华，善于用数字说话，被视为学者型少壮派官员。他在今年三月由国家统计局副局长升任局长，风头甚劲，宣布将致力统计改革，打造阳光统计，推出绿色GDP、幸福指数、人的全面发展指数、地区创新指数。

邱晓华上台后，国家统计局近来动作频频，前不久宣布推出幸福指数，这几天又启动中国新中间阶层生活调查，引起舆论的关注，邱晓华也成为焦点人物。中央电视台某电视节目曾这样评价他：“一个掌握中国二十年变化数字的人，一个真正对中国经济了如指掌的人。”

当记者提出外界质疑中国的统计“数据搀水”时，邱晓华有点激动，“你说我制造假数干什么？误国误民，一文不值。统计人不仅没有自己的尊严，也没有地位，这是我们大家的共识。”邱晓华说，统计不搞暗箱作业，已经在全国设立30支直属调查总队，并且设立举报中心，接受全社会监督。

他要求统计人员“视统计信誉为生命”，统计人员不可能主观迎合造假。邱晓华说，中国统计确实存在问题，这不用回避，但有一点可以肯定的是中国统计不断进步，信誉不断提高，这是国际上不带偏见的人士公认的。

他批评，国际上有些人对中国的统计看不顺眼，“横挑鼻子竖挑眼”，国内也有些人是“端起碗吃肉，放下筷子骂娘”。他认为，国际上有些是不了解中国国情，中国统计具备强有力的组织体系；国内很多则是不了解统计的规律，不掌握统计的基本知识。

至于中国经常出现地方GDP总和超过全国GDP总值的怪现象，邱晓华解释，这是由于跨地区投资愈来愈多，造成重复计算。根据中国国家发展和改革委员会（发改委）10月8日晚公布的报告显示，中国31个省市区（不包括港澳台）上半年的经济增长速度保持在两位数。如果按照这31个省市所公布的GDP计算，中国上半年的GDP增幅为12%，并非国家统计局新闻发言人郑京平上月宣布的10.9%。

这两个数据之间，整整相差了8048亿的生产总值。国家信息中心专家直言，原因是地方官员为政绩而夸大了GDP数据。针对国家GDP数据与省级数据的差距问题，《上海证券报》引述国家信息中心专家高辉清表示：“还是国家统计局的数据准确一些。”因为国家统计局能够最大限度地纠正省级数据中的误差。

据悉，目前中国国家统计局和地方统计局在计算GDP时的方法基本一致，造成GDP双版本除了技术原因外，有专家直言，主要是报送统计数字时左顾右盼、层层加水。事实上，当前许多投资都来源于地方部门，只能按各地的投资口径计算，而这难免出现省市级上报的数据比实际情况高的情况。

中国社科院宏观经济研究室主任袁钢明表示，目前中国GDP计算的模式不是国家对省市自下而上报来的数据核算，而是国家先明确几个决定GDP的大的总量数据，然后再调取数据；而这一过程中，有的数据是相对较硬的，出入一般不大，如能源、消费、出口等，有的数据则是软的，需要靠地方的数据进行统计，最典型的是投资。

据专家介绍，工业增加值是GDP重要部分，按照法人属地的原则进行统计，但如今法人企业下属机构甚多，因此各省存在重复统计现象。此外，对于贸易则按照产业活动原则进行统计，多数地方统计时都宁将贸易算作本地区的GDP数字，这也造成贸易的计算迭加。

现行的统计体制实行“统一领导，分级负责”，国家统计局对地方统计局有业务领导之权，但人事、财政大权掌握在地方政府手里，结果当然是，地方统计局听命于地方政府。其结果是中国两级统计数字的双版本确实长期存在着。

对此，国家统计局局长邱晓华提出了统计工作“不进假数”的目标。据了解，自2004年以来，国家统计局就推出了一整套改革的措施，长远目标是“下算一级”，即国家统计局将省一级的GDP统计起来，彻底消除省级地方政府对统计数字的影响。

“我现在是与时间赛跑、争分夺秒，加强调查研究，事必躬亲，抓大事也抓小事。”邱晓华说，“虽然我知道超负荷的劳动有损健康，但是必须这么做，希望在统计制度建立起来之后可以超然点。”

认识邱晓华的台湾辅仁大学统计资讯学系谢邦昌说，邱晓华的资历很完整，作风很稳健，有学者风范，是第一位从统计局内部调升的官员。他并说，第一届中国统计学年会稍后在天津财经大学举行，邱晓华预定在会中作主讲嘉宾。

熟悉中国事务的香港分析家刘锐绍说，单从国务院简单的免职公布来看，目前很难判断邱晓华的吉凶。刘锐绍表示，过去中国宣布免去李源潮（现任江苏省委书记）及李克强（现任辽宁省委书记）的职务时，也没有说明原因及他们的去向，如今却证实是提升他们。

接替邱晓华担任国家统计局局长的谢伏瞻，也是一名经济学家，现年52岁，曾经荣获孙冶方经济科学奖。1999年10月起担任国务院发展研究中心副主任，兼任中国科学院学部咨询委员会顾问、华中科技大学教授。

据悉，12日晚上8时，新华网报道国家统计局局长易人有关消息，在任免新闻后还附上两人的彩色照片和简历，但至晚上11时，邱晓华图片及简历已被删去。

附：谢伏瞻简历：

谢伏瞻，国务院发展研究中心副主任、研究员。1954年出生于湖北天门市。先后就读于华中科技大学、机械工业部自动化研究所，获工学硕士学位。1991年至1992年赴美国普林斯顿大学访问学者。1980年至1983年在人民日报社工作。

1986年到国务院发展研究中心工作，历任副研究员、研究员，副局长、办公厅主任兼学术委员会秘书长。1999年10月起担任国务院发展研究中心副主任。 1996年获国家科技进步二等奖，1991年、2001年分别获孙冶方经济科学奖。享受国务院颁发的政府特殊津贴。兼任中国科学院学部谘询委员会顾问，华中科技大学教授、博士生导师。

邱晓华简历：

邱晓华，汉族，1958年1月出生，福建宁化人。经济学博士。1982年加入中国共产党。高级统计师。1976年参加工作，在福建省宁化县插队；1978 年考入厦门大学经济系计划统计专业学习，1982年毕业分配到国家统计局工作，先后任国家统计局国民经济综合统计司副处长、处长、见习副司长、副司长、国家统计局总经济师、新闻发言人、挂任安徽省省长助理等职。

1999年9月任国家统计局副局长、党组成员。2003年7月任国家统计局党组副书记。2005年11月任国家统计局党组书记；2006年3月任国家统计局局长。是第十届全国政协委员。