贪污腐败威胁中共执政能力

2006-10-13 19:34 作者:雷禄思 *贪污腐败渗透到社会最底层*

一些女子站在北京火车站外面叫卖空白的收据，上面有旅馆、餐馆、文具店跟其他企业的正式图章。

这些收据每本大约20元。投机取巧的人可以花小钱买来拿到工作单位去报销，通过这样的欺诈手段得到报销费。

*贪污腐败变得无所不在*

分析家们表示，北京街头的这种景象广泛地反映了中国现行的政治体制。他们说，贪污腐败已经变得无所不在，尤其是在经济迅速发展、人们广泛信奉物质主义的时候。

*胡锦涛要求逐步铲除腐败*

今年1月，中国国家主席胡锦涛对共产党干部说，贪污腐败是威胁执政党执政能力的最大的因素。他敦促党员逐步清除滋生腐败贪污的土壤。

胡锦涛要求采取新的法规，通过教育和制度建设以及民众监督来打击腐败。

*高层意识到腐败严重程度*

香港城市大学教授郑宇硕说，胡锦涛说这种话表明中国领导人认识到了贪污腐败威胁到了中国政府。

他说：“他们显然知道，贫富差距越来越大，加上干部贪污腐败，滥用权力，将必然导致全面的社会不满，威胁政治稳定。中共现在对这个问题非常非常认真。”

*担心腐败进一步激怒民众*

很多政治专家表示，中国政府担心，中国公众对贪污腐败感到愤怒有可能导致大规模群众抗议，可能使中国陷入动荡。

中国最近出现了越来越多的农民抗议事件，好几起抗议的起因是地方政府官员被揭露盗窃农民的补偿金，这些补贴本来是用来补偿土地被政府征用来进行开发项目的农民的。

*大力宣传惩治腐败官员*

在这次中国全国人大年会召开之前的几个星期，中国政府加强了反腐败运动，大力宣传被指控为腐败的银行以及其他国有企业的共产党干部和官员受到逮捕。

当局表示，去年对15万多有贪污腐败行为的执政党党员进行了纪律处份，发现了250多亿元公共资金被非法挪用。

*无法找到制度性纠正措施*

但是，很多中国问题分析家预计，这种逮捕和运动的效果是微小的。美国密西根大学的政治学教授李侃如说，对中国领导人来说，更大的挑战在于找到深层的制度性纠正措施。

他说：“中国领导人的问题是，中共本身已经变得非常腐败，跟政府官员以及很多不在政治体系当中的许多人一样腐败。要是你所依赖的工具本身是腐败的，那么，清除腐败就非常困难了。”

观察家们说，一个大问题是中共的权力制衡制度的架构有问题。

*纪委设置有缺陷*

这个制度所依赖的是所谓的纪律检查委员会，由这样的委员会来调查贪污腐败活动。但是，李侃如教授说，中共纪律检查委员会的设置有根本的缺陷。

他说：“他们所调查的人也是他们的上司。只要是这种局面就不可能对中国党政各级部门贪污腐败的实情进行彻底的调查。”

李侃如以及其他专家表示，解决问题的一个办法是让纪律检查委员会归属更高一级的官员领导。

*国企管理松懈滋生腐败*

造成中国贪污腐败泛滥的另一个问题是中国国有企业的管理松懈。在这些效率不高的行业任职的官员长期以来通过盗用资金或者收取合同商的好处来损公肥私。

分析家们表示，中国政府显然现在还不准备放弃对国有企业的直接控制，因为这牵涉到上百万官员的利益。

*经济改革导致新腐败*

但是，中国进展迅速的经济自由化和私有化也导致了新的贪污腐败。

总部设在德国的反腐败组织“国际透明”的廖然(译音)说，经济改革，其中包括私有化，为官员提供了贪污欺诈的新机会。

他说：“中国现在是市场经济，但是，还有一半是中央计划经济。这就是说，政府官员依然有权力，但是，市场也在那里，因此，所有的人都想发财致富，他们于是就进行权钱交易。”

*可能讨论反贪污立法*

因此，分析家们说，这次全国人大代表在年会举行期间可以讨论反贪污立法，但是，中国在这方面不会发生根本性的变革。

*民众对腐败感到愤怒失望*

中国官员在谈论反腐败的时候，街头上的很多中国人对一波又一波看来没有尽头的贪污腐败的报导表示愤怒。

今年1月，在前中共改革派领导人赵紫阳的葬礼上，一个悼念赵紫阳的人站在路边，背诵了她写的一首诗，表达了对中共没有能够铲除腐败感到绝望。

这位悼念者说，政府打击腐败多年，看来没有效果。她说，中国人看到这一切无不感到心情沉重。她说，中国领导人应当廉洁、正直、诚实。