郴州政坛腐败案内幕

郴州政坛的“多米诺”效应

　　9月19日，湖南省郴州市有人在既非“逢年过节”，家里又无红白喜事的情况下燃放鞭炮。郴州市辖内的临武县，如果不是被有关部门察觉并制止，还有人甚至准备打着横幅，到市里“庆祝一番”。

　　住在市政府大院里的很多老干部，当晚结伴来到一幢住宅楼下，确信那套房间里再没有亮灯以后，终于长长吐出一口气。

　　郴州这个秋夜里的躁动，缘于郴州市纪委书记曾锦春当日被湖南省纪委“控制”了起来。在不长的时间内，处于湘粤交界处、矿产和旅游等资源丰富的郴州市，从斗胆挪用住房公积金1.2亿元用于赌博等的李树彪开始，包括原市委书记李大伦在内的一批官员纷纷落马，形成一种全国瞩目的“郴州多米诺”现象。

　　李大伦是“郴州多米诺”中倒下的一张大牌，但不是第一张牌。郴州很多干部都认为，郴州“政治生态圈”近些年一直风暴不断，李大伦“失事”，是民间构想的反腐风暴大戏中为他量身定制的一场。

　　2003年12月，在郴州一个县政协委员被人炸死在车上后没几天，郴州市政府副秘书长肖鹏金在当地一家宾馆的套房惨遭杀害。

　　“郴州多米诺”的第一个角色---李树彪，时任郴州市住房公积金中心主任，当时也住在这家宾馆。肖遇害前曾去过李的房间，因而李树彪被专案组列为嫌疑调查对象。当专案组调查人员找李了解情况时，李以为自己东窗事发，将自己挪用1.2亿元住房公积金到澳门参赌一事“吐”了出来。

　　“郴州多米诺”由此上演。李树彪盘根错节的“住房公积金利益链”，很快将时任郴州市副市长的雷渊利拽了出来---雷旋即被“双规”。现已查明受贿721.0174万元、挪用公款2650万元并犯贪污罪的雷渊利，9月6日一审被长沙市中级人民法院判处死刑，缓期二年执行。身陷囹圄的雷渊利，在一份“忏悔书”中承认自己是玩钱、玩权和玩女人的“三玩干部”。但有报道说，雷渊利曾说自己不是郴州最贪的官员，如果排位，他只能排到“第12位”。 这一说法在李大伦们浮出水面后得到部分的印证。

　　据湖南省纪委和湖南省人民检察院初步调查，李大伦家有存款3200多万元。李大伦和妻子陈立华交待，近年他们收受贿赂折合人民币1325万元；收受党政官员等以拜节、贺寿、出国、儿子留学等名义送的现金600多万元人民币、12.2万美元、2000欧元和8000加元。联合调查组已冻结其 3155万元家庭存款，扣押600多件贵重物品。目前李案已移送检察机关立案侦查。

　　郴州一批在位的领导干部也因李案“拔出萝卜带出泥”。其中李大伦被“带走”前还曾领受“讲几句”任务的市委常委、宣传部长樊甲生最近也被“双规”。这个在许多郴州人看来属于“没有排上号”的官员，在担任宣传部长前，是郴州市委分管工业的“光头常委”，据说目前被发现的“问题财富数额”，与雷渊利不相伯仲。此外，郴州市国土局党委书记杨秀善、郴州市郴汽集团董事长黄兆林也被“双规”。因受“李案”牵连，目前被“控制”起来的达30多人。

        李大伦初步交待问题后，牵涉出来的“问题官员”非常多，其中不乏与李大伦之间有“红包礼金”之类的利益输送，这使得民间本已舆情激荡的“郴州买官卖官”问题变得有些成形。

        为慎重起见，6月19日，湖南省纪检部门在郴州召集市级干部、县区党政一把手和市直机关、部门负责人大会。会上措辞严厉地宣布，以10天为限，要求所有与李大伦有金钱往来的干部主动“讲清楚”，争取宽大处理。

　　“限期坦白”政策在郴州吹糠见米。一时间，前来“说明情况”的官员络绎不绝。由于人数者众，相关部门将“10日期限”延长了约一周。从6月下旬至7月上旬，郴州有80多名党政干部谈到曾经送给李大伦现金。

　　在“多米诺”效应膨胀的郴州，为官从政对少数人来说已经成为一种煎熬。“由于到处都在传郴州好多领导被抓了，我80多岁的老母亲也急得从乡下打电话来：你有没有事呀？”郴州市委一位干部苦笑说。

　　一位干部很苦闷地说，在郴州想做个清正廉洁的干部，在生活中会感到非常孤立。郴州市一些干部明言，“楚王好细腰，美女多饿死。”在这样一个人的领导下，党政干部很难不投其所好。逢年过节，“孝敬”一点，意在“沟通感情”，争取“一把手”的支持和帮助。李大伦主政郴州7年多，一直张开口袋收受钱物，日积月累，聚沙成塔。

　　郴州市一位干部说，郴州已经落马和尚未落马的腐败官员，“创收”主要靠插手组织、插手司法、插手经济。任用干部，哪怕是社会上的混混，只要是直系亲属，都能招干并很快升至县处级领导岗位。至于外人，送了钱，就安排好位子提拔；反之，就罗织罪名，打入冷宫甚至给予排挤。“郴州市这些年用的干部，像雷渊利之流，越腐败的人，提拔得越快。台上的实权派，很多都是群众意见很大的甚至是民怨沸腾的人。哪怕是收受巨贿被认定的，也能捞出来重新加官晋爵。”

　　看懂了这一点，郴州“官市”多年来其实若隐若现。一位干部很尖锐地说，某些官员之间的畸形交往，没有所谓“感情”，物质利益是第一位的。此次交待向李大伦送钱的几十个人，几乎都异口同声地说，他们送钱给李大伦纯粹是为了答谢李大伦对他们的“关心”、“支持了他们的工作”。但实质上，一些人的目的仍然可能是：为了升官或者巩固现有职务，通过送钱来摆平李大伦这个在郴州最有发言权的人，借以牟取更大的经济利益，是一种实质上的买官、卖官。

　　一位官员认为，郴州腐败大案对执政党的威信和干群感情造成的伤害无法回避。他说，现在郴州街谈巷议，最热的话题是官员腐败案情，老百姓最普遍的心态是“洪洞县里无好人”---当官的都是花钱买来的。

         一个财富聚积的灰色样本

　　郴州有个有色金属矿， 2005年转让拍卖时，出价1.3亿元者没有获得竞拍资格，经李大伦拍板，报价7000万元的获得开采权

　　郴州，这个毗邻广东的边城，近年来从湖南经济版图中异军突起。其中，地方财政收入总量连续6年紧追省会长沙之后；实际利用外资总额连续5年列全省第二，荣获“中国优秀旅游城市”称号，所辖资兴市、桂阳县、永兴县入选湖南首批“县域经济十强”。

　　这一切，都发生在李大伦主政期间。

　　但郴州官场腐败大案连环引爆，让人依稀看到“硬币”的另一面。

　　一夜暴富神话

　　湘南地区，是全球著名的南岭多金属成矿带核心地段，已探明的钨、锑、矿居世界首位，铅、锌、钼、锡、铍矿储量居全国前列，煤炭资源也极为丰富，在地质界有“江南聚宝盆”之称。 地拜天赐，郴州就座落在这条五光十色的财富带上。

　　当地一位官员对《瞭望东方周刊》记者说：“在李大伦手上，郴州经济似乎突然开始膨胀。” 本刊记者从郴州获悉，2000年以来，资源型产业对郴州工业的拉动高达80%左右，而价格上涨对规模工业企业利润增长的贡献率，近2年达到42 %。在当地人的描述里，农民肩扛一蛇皮袋子钨砂下山，就能换回一大摞钞票。丰厚利诱之下，民间投资大量向采矿及延伸产业集中，带动社会经济快速发展。

　　当地老百姓较普遍的看法是：吃资源饭，钱来得太容易，造就了很多暴发户。

　　有数据显示：到2005年末，郴州全市私家车总量仅次于长沙，位居湖南各市第二，其中去年一年新增1.1万辆。按当地人的说法，这里的轿车要比省会高出一个档次，此说无从证实，但街头最新款式的奔驰、宝马不时可见。而在矿区，山路上常会蹿出一辆“沙漠王子”甚至“悍马”。

　　一位媒体记者说，这里金碧辉煌、装修豪华的酒店与周边坑坑洼洼的背街小巷，给他留下很深印象。印象很深的，还有一地产商在路边竖立的巨幅广告：让郴州的富人豪起来！御泉大酒店一位服务生说，郴州一些较高级的宾馆，顾客多为当地人，经常把脏脚撂在大堂的沙发上，随地乱吐痰，如果你请他讲点卫生，对方往往眼一瞪： “不就是钱吗？老子的钱可以压死你！”

　　“郴州的官员就生活在这种环境中。”市委宣传部一位干部说。

“势不两立”奇观

　　据《瞭望东方周刊》观察，郴州工商界有两类人反差极大，耐人寻味。

　　一类人与官员很有交情，而且在各种公开场合大加炫耀。

         这些人里面，公认最“张扬”的当数一位操常德口音的基建老板。这位很多官员都想巴结的“地下组织部长”，因涉嫌向李大伦夫妇巨额行贿被羁至今，当地不少工程他均染指。

　　一位矿主表示，在郴州，如果你说得出哪位领导的“贴身机密”，这就是莫大的“资本”，圈内人都对你高看一眼。人称“雷猛子”的前副市长雷渊利，情妇们都交给身边几个老板打点伺候，这些“高级保姆”为其开车，争着买单，并以此为荣，人前人后津津乐道，相互间偶尔还争风吃醋。

　　这位矿主说：“雷还在台上时，他包养的情妇，我们掰着指头一个个能数下来，这都是公开的秘密。”

　　另一类老板截然相反，与个别官员不共戴天，四处具名控告举报，从省城一直告到京城。告得倾家荡产，四处漂泊。

　　如桂阳县无党派的私营业主李民主，和其他几名股东投资1842线桂阳至临武公路收费权，用他自己的话说：“投资修路修成了逃犯”。李称因郴州市纪委书记曾锦春“强加的罪名”，自己被纪委“双规”羁押50天，还两次遭警察抓捕。

　　从工商界到一些官员都私下承认，郴州的市场已完全被权力掌控，多年来都是“卖方市场”，你如果没有“背景”，一般接不到工程。一位私营业主认为，个别腐败官员并不是简单搞“官商勾结”，而是扶一批、打一批，手法很娴熟，也很狠毒，应了民间“害人的菩萨有人敬”那句话。他认为，这便于捞取更多利益。

　　系列腐败案情背后，是长长一串私营企业家的名字。李大伦案发后，相比官场的风吹草动，讳莫如深，这些人矿照开，车照跑，买卖照做；被专案组叫去“谈话”，出来又邀伴官员参加社会活动，在当地荧屏亮相，十分活跃。

　　郴州官员们并不掩饰对这个群体的特殊情感。一位政府部门负责人向《瞭望东方周刊》提供了两组数据：一组是2005年郴州市非公有制经济增加值占 GDP的比重达到57.3%，对经济增长的贡献率达63.8%；一组是2005年郴州市贷款余额居全省第9位，新增贷款总额列全省第12位，仅高于湘西州和张家界两地。

　　“资金瓶颈是制约郴州经济发展的突出问题，而民营资本几乎是我们惟一的依赖。”他说，他们带来了投资，扩大了就业，增加了税收，提升了政绩。“没有他们的贡献，郴州的发展不可想像”。

　　但市人大常委会一位副主任对《瞭望东方周刊》记者说：暴富的老板背后，一定有暴发的官员，它几乎成了郴州的一条“铁律”，这是公权力的悲哀！

　　一个较流行的说法是：庭审时，雷渊利宣称，他作为贪官，在郴州只能排在第12位。版本的真伪有待考证，但这位副市长“大刀阔斧”的敛财风格，足以令人瞠目。

　　如他和一个叫周吉的老板商定“合伙开发”鲁塘市场、宜章四方井商业步行街等项目后，大笔一挥，用住房公积金作质押向银行贷款1650万元，自己多次“现场办公”，开协调会，把项目确定为“市重点工程”，解冻土地，指定政府各部门提前颁发规划许可证、减免各类费用、缓交劳保基金、变通解决消防验收等，一边笑纳周吉提供的折合人民币235.7万元的房产、现金、家电和住房装修。其中价值200多万元的一个商业铺门，抬手就送给一位情妇开茶楼。

　　“民乱”源于“官乱”

　　三十六湾位于郴州临武县境内的湘江支流，它的知名度，缘于它的财富和失控。

　　数百家采选矿厂密于这个“弹丸之地”，长年肆无忌惮乱采滥挖，尾砂废水直排入河，造成附近村庄和河流下游严重污染，田土无法耕种，河床抬高，洪水乱窜，酝酿重大安全隐患，老百姓上访告状堵车不止。2003年5月13日，洪水冲垮尾砂坝，至少夺去40多名矿工的生命。《瞭望东方周刊》当年调查证实，当地官员上下其手，隐瞒了这起事故的死亡人数。

　　一位律师对记者说，这里的企业证照基本不齐全，基本没有办理过环评手续，就在政府的眼皮子底下，三十六湾地区混乱到什么样子，一般人根本无法想像。

　　这样一个明显不具生存合法性，对民生造成极大威胁的“脓包”，历经数次“围剿”却始终无法切除，非法开采反而愈演愈烈。直到今年8月，在各方压力之下，当地大兵压境，派武警带上炸药，采取停电、停火工产品的强制“休克疗法”，才稍暂收敛。

　　一位参与整治的官员说，“三十六湾”演变到今天，固然有多种原因，但腐败是其中的“死结”。一些矿主气焰那么嚣张，是自恃有强大的后台靠山。一位县委书记私下表示，这个“大马蜂窝”真要捅出来，震动肯定超过当年“嘉禾拆迁事件”。

　　一位人大代表对记者说，三十六湾只是名气最大而己。在郴州香花岭、柿竹园、瑶岗仙、玛瑙山、黄砂坪、鲁塘这些地方，同样的故事在不同程度地上演。他说，电视剧《康熙微服私访记》中描述的矿山黑幕，跟我们这里简直一模一样！

　　目标对准官员的“敲诈勒索”也开始出现。唐基石的辩护律师廖忠贞，曾任职嘉禾县人民政府副县长。他对《瞭望东方周刊》记者描绘这种潜在的社会风险时说： “民间针对官员施行‘报复’和‘敲诈’，这是一个非常危险的信号。这些人是一种什么样的心理，值得认真思考研究。”