整顿“驻京办”，中南海动机不单纯

2006-09-22 23:27 作者:陈劲松 近期传出，中共高层动手整顿各地“驻京办事处”，理由是“反腐”。中南海披露说：“驻京办”成为腐败高发区，地方领导或领导家属到京，当地“驻京办”提供接机、送机，吃、喝、住、行、及购物等种种超标准服务或免费服务。


据统计，各种“驻京办”超过1万家，省级52家，市级520家，县级5000多家，其他则为各种企业、协会、大学等设在北京的联络处。中共高层放出风声：将要首先裁撤其中的5000家。
毋庸讳言，各地设“驻京办”，主要目的是“跑步钱进”。即打通中央部门关系，为地区争取项目和资金。比如，湖南省常宁市驻京办事处主任易建国，其主要工作，就是为家乡争取权益。

前两年，为了解决常宁塔山瑶族自治乡因长年冰冻、电线断脱七、八年不能通电话的状况，易建国上下活动，最终争得中国电信集团拨给当地 300万改造资金；最近两年，易建国又为常宁市塔山乡的“广济水库”项目，奔走在“国家发改委”和“水利部”之间，希望筹得该项目所需的2亿元资金。

“驻京办”“跑步钱进”现象，其实是迫于当前中国的政治体制。各地方政府心中有数：中央的钱大多通过各部委系统下拨，而各部委不可能都跑到地方上去了解当地的需求。地方政府需要提前知道中央的政策信息，而且是越早越好。他们说：“用三周的时间来写一个申请报告，比用一周时间来写更有先机。”双方都有需求，这就是“生存法则”。

有道是：爱哭的孩子有奶吃。在民主国家，各地方或各团体，派员到首都活动，为本地区或本团体争取利益，十分正常而普遍，被称为“游说”，名正言顺。而在中国，既没有这种透明机制，更不可能有类似公开活动。于是，各地自设“驻京办”，靠自己 “跑部钱进”。这种境况，其实是“中国特色”的“游说”。

当然，在中国，所谓“跑部钱进”，就是拉关系，走后门，不可避免的，就有行贿受贿。各地“驻京办”的功能之一，是接待当地领导，安排他们的衣食住行，自然又涉及到特权和腐败。然而，“驻京办”声称：地方官员到北京，人生地不熟，“驻京办”出面，反而能减少他们的出行成本，同时还能宣传当地形象，联络在京同乡。

根据“国家审计署”的审计，各种部门，包括各个中央级部委，都有严重腐败问题，又何止“驻京办”？如果以“反腐”为名，裁撤“驻京办”，是否也应该裁撤所有部门？中南海显然另有用心。

中南海最担心的是：“驻京办”成了各地方政府安插在中共高层身边的耳目，相当于各地潜设在首都的谍报机构，或者说，“情报眼”。通过“驻京办”在京城发展、建立的纵横交错的关系网，既打探消息，也掌握动向，甚至于，监视中共高层的一举一动。这在地方主义日益盛行、中央集权日益削弱的情况下，中共高层尤其感到不安。

“卧榻之侧，岂容他人酣睡？”既然“驻京办”如芒刺在背，中南海就决意拔除。所使用的手段，还是那一套：以“反腐”为名，掩盖权力斗争之实。中南海整顿“驻京办”，动机并不单纯。