国际组织开会腐败为重点讨论议题

2006-09-19 22:09 作者:舍阿夫 世界银行的决策者星期一在新加坡表示支持世行行长沃尔福威茨发动的一场引起争议的反腐败运动。世行官员在批准有关计划的同时还要求各成员国政府对反腐计划的实施进行监督。

世界银行和国际货币基金组织从9月19号开始在新加坡举行年会，这次年会的主要目标之一就是打击腐败。这两个金融机构表示，腐败对穷人的损害最大，因为原该用于开发的资金转入贪官和社会特权阶层的腰包。

但是有些批评人士说， 世界银行目前的注意力过度集中于腐败问题，没有把更多的资源用在经济开发上。

*财政援助跟反腐努力挂钩*

根据世界银行行长沃尔福威茨的计划，财政援助将跟受援国的反腐努力挂钩。他说，世界银行发动的反腐败运动将保证援助资金确实到了急需援助的人民的手里，只有这样才能战胜贫困。

世界银行在最新的报告中说，腐败现象在东欧和中亚的前共产主义阵营国家有所减少，但是其它发展中国家的反腐斗争仍然要继续努力。

在过去的一年中，世界银行鉴于腐败和缺乏透明度等问题而暂停向肯尼亚、孟加拉国、也门和乌兹别克斯坦发放几百万美元的贷款。

*贿赂金额超一万亿美元*

博斯韦尔是反腐组织[透明国际]美国办事处主任。她说，打击腐败是世界银行工作的一个转变，显示世界银行越来越关注贪污腐败对于扶贫工作的阻碍。

她说：“世界银行的新任行长沃尔福威茨明确表示，腐败是世行达到消除贫困目标的最大阻力之一。而且世界银行还说，每年用于贿赂的金额超过一万亿美元。如此巨额资金没用于积极用途，可见问题非常严重。”

*公司个人腐败被禁止参与世行项目*

世界银行还列出了他们认定为有腐败行为的公司和个人名单。而且自从反腐斗争开展以来，世界银行已经禁止3百30多家公司及个人参与世行资助的项目。

博斯韦尔说，必须更广泛地传播腐败公司的名单，有关情况不仅应当在贷款机构之间分享，还得向公众公开。

她说，信贷机构应当敢于因受援一方涉嫌腐败而停止或者扣压援助资金，但是她又说，停止援助应该是最后的手段。

博斯韦尔说：“只有在最为极端的情况下，才能彻底切断援助，例如，你不能确定某国政府是否会把资金用在正当的地方，在那种情况下，我认为我们务必寻求其它途径资助把资金送到人民手里，更直接地和民间社会以及能帮助把援助资金发放到最需要的地方的团体进行协作。”

世界银行在和国际货币基金组织共同举行的年会上将进一步阐明世行的反腐策略。

世界银行去年向发展中国家贷款近三十亿美元，资助这些国家的廉政、法治和公共部门的改革，世界银行每年还花费一千万美元用于调查并惩处腐败行为。

*世行过度关注腐败？*

但是批评人士说，世界银行的注意力过度集中在腐败上，因此必须谨慎从事、不要忽略其促进发展的使命。

海斯是设在布鲁塞尔的欧洲债务与发展网络组织的扶贫工作者。她说，世界银行需要研究如何根治导致腐败的根源而不只是治理腐败现象。

她说：“我认为最近掀起的反腐高潮，例如世界银行进行的反腐斗争，对于腐败问题和发展阻力的看法有黑白分明的简单化倾向。腐败不是贫穷的根源，反而往往是贫穷导致了腐败。”

*世界银行的透明度*

人们也批评世界银行基本上是私下与各国进行决策或达成协议。海斯说，世界银行如果希望人们严肃对待世行的反腐运动，它就必需在如何制定贷款及资助规划上有更高的透明度。

她说：“沃尔福威茨曾说，廉政全在于透明和负责的体制。但是就世界银行本身而言，它也没做到透明或者非常负责。”

*世行改进责任制*

世界银行承诺要改进世行的责任制并且规定高级经理人员及其家属公开他们的财务状况。

8月份，世界银行推出了一项揭发欺诈行为的方案，其中包括凡是承认过去有腐败行为并保证不再犯错的公司，世行保证不泄露他们的情况。

世界银行本月还宣布了一项新措施，帮助贫穷国家收回腐败领导人窃取的国家财产，在这之前，尼日利亚前独裁者阿巴察所贪污的50亿美元资金被成功地收回国库。
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