驻京办有什么样的“秘密”？

驻京办头顶“社会污名”

　　有人说，“驻京办”是一个“场”，是由各种利益关系交织、延续形成的“场”。他们又有哪些关键词和规则？为此，记者采访联络了几位知情人士，解读这些关键词下的显作用、潜规则。

　　“在我们眼里，驻京办是个肥缺。”一位地方政府工作人员介绍说，“驻京办设在北京，好玩。经常接待的是当地领导干部，有人脉关系。在外面纪律也松，工资也比地方高，放在外面三四年时间，再回来，又有钱又有势。”驻京办主任直接对当地领导负责，也来自于当地政府的任命。

　　发生过这样的事：一位北京大爷被某省交通厅的一辆车弄翻在地，还被肇事者一通猛揍。这位“牛气冲天”的肇事者一边打人一边叫嚣：“你知道我是干什么的吗？”他有一个特殊的身份——驻京办工作人员。

　　人际规则

　　有人把“驻京办”形容为“第二行政中心”，办事处主任则是这里的最高长官。

　　办事处主任除了平日正常工作之外，主要活动内容是什么？“他几乎每天都不在办公室，每天的任务便是发现新的‘朋友’，然后又通过这些‘朋友’介绍另一帮‘朋友’，逐渐形成与扩张自己的势力交际圈。”一名知情人士说。

　　办事处为联络地方与中央高层之间相互沟通，起到了相当重要的角色。譬如，一些经济相对落后地区的领导人，到京之前便会让“办事处主任”联络到专管拨款的部门官员。

　　住在“驻京办”宾馆里的不仅是官员，还有大量来自该地区的人，尤其是地方的商人，目的很简单，就是为了看某某地方一把手。为什么选择住办事处？其一是平时在地方，他们也很难见到这些“父母官”，其二是办事处的“信息渠道”十分通畅，其三，在北京见的话，不那么张扬，能掩人耳目。他们如何才能见到这些“父母官”？毫无疑问，只能由办事处主任来“牵线搭桥”。

　　服务规则

　　办事处主任在京不仅笼络政治资源，还会笼络很多诸如教育、医疗等重要资源。盘踞首都的一流大学、医院都是他们拉拢的目标。比如，一般人要想到协和医院挂号，是一件异常艰难的事，而“驻京办”主任则能保证何时都能顺利地挂上号。

　　无论是医疗还是教育，都是最能在关键时，体现其“特殊价值”，要不然，领导的子女就学、家属生病了怎么办？他们的工作箴言是：“事事以领导满意为宗旨，事事以招商引资为取舍，事事以项目服务为目标。” 可这种“事事以领导满意为宗旨”的办事方针，又使其“驻京办”偏离了其为公共服务的职业功能。

　　管理与监督失控是最大的原因，人事权掌握在地方政府手里，作为宏观指导机构的国务院机关事务管理局对其无权干涉。以“驻京办”名义谋求中央优惠政策和商机，让其职能异化，形成腐败链……

　　情报规则

　　一位学者说：“我们不能单纯地把‘驻京办’定义为‘腐败’的‘摇篮’或‘温床’。在我们现实的大环境下，‘腐败’行为无处不在，包围与贯穿了我们很多的生活细节，我们现在讨论的是他们‘腐败’的源头是什么？”

　　他给记者讲了一个故事，说某“驻京办”的主任准备邀请中央某高级官员吃饭，这位官员听了后说:“这样吧，我给你们找个地方，你直接去就行了。”很明显，该高级官员已与某饭店建立了良好的关系，光吃一顿饭还不说，还能拿一些灰色的“回扣”。据说,那天晚上当“驻京办”的人员到了高级官员指定的饭店，首先，把房间门一打开便先交一万元，后来吃饭又花了几万元，而这还只是一个“小数目”。

　　地方领导或其家属到了办事处，如同“皇帝”到了“行宫”一样，办事处要提供全天候服务，而官员及家属在京所有开销，都由公款支付。

　　除此之外，“驻京办”还充当了秘而不宣的“情报中心”功能，地方官想利用“驻京办”寻找政治靠山，谋求升官晋级、发财的机会，所以只要风吹草动，便立即相互串通，花钱买路。曾有东部某省，将年轻貌美的女子培训成保姆，利用“驻京办”送至领导人家里，充当“卧底”。

　　各地办事处每年用在疏通关系上的灰色经费在200亿元以上。

　　招商规则

　　除了争取资金拨款外，“驻京办”最重要的任务可能便是招商引资了，这可以说是他们工作内容的重中之重。在“驻京办”主要负责人的电话记录本里，除了中央各部门领导、银行要员的联络方式外，恐怕最多的便是各大公司老总们的联络方式。为了活跃地方经济，他们不得不使出浑身解数招商引资。据有关人士说，“驻京办”相关负责人不管是平日还是逢年过节，都会抽出相当一部分时间去和这些大公司老总们进行周旋，吃饭、喝酒、娱乐样样都来。

　　而对于大公司的老总们而言，他们也非常看重与“驻京办”负责人的交往，一方面可以联络到更多的政治资源，另一方面，自己决定投资时，也能享受尽量多的优惠政策，所以，两者“各取所需”。