官场副职的“成本账”

2006-08-30 11:04 中国一个不足百人编制的单位，有的甚至要有八九个副处级干部。从一把手往下排，依次排到……七把八把，一个单位就有八九个副职。这些领导班子的办公设施可不一般，他们一个人的办公使用面积，比一个科室的占地面积还要大，办公室内同时设有卫生间，卧室，装修豪华。如果一层楼格式化办公可以容纳百人的话，那么这七八个副职就可以占用一个楼层的面积。这些副职上下班都要有专车接送，还常常轮流出去考察。中国这么大，名胜那么多，无节制地考察，是一笔非常大的开支。人们可以发现，这些副职常年轮流考察，你来了我去了，不仅国内，而且国外，说穿了无非是公费旅游。这些副职没有多大的实际作用，但却成为一个单位的特殊阶层。

一个单位，有两个层次的人员不可少。其一是这个单位的一把手，再就是干活的兵。其余的不说可有可无，多个少个都没多大关系。比如这七八个副职，实际上远没有必要，有一个至两个就可以了。他们没有多大的作用，大多是“闲职”，做的是重复管理，也是一种行政重叠。比如，我的工作微机坏了，要换一台新的，就找了好几个副职签字，副职们都在签字栏说明让一把手决定，这个签字实际等于没签。这些副职的作用就是走过场。一个单位的圆桌会议，被人戏称为“萝卜开会”，只是占个窝，完全是一把手意志。再多几个副职，依然起不到民主的作用，还是一把手说了算。当然，这些副职都要划分他们的工作，比如某一副职分管某一块，而这些工作是重复管理，本是中层人员绰绰有余的工作，况且还有一把手的掌控，一个副职再来插一杠子，反而让中层的工作不好做，掣肘，影响效率。

看这些副职，他们很多人的心理并不是很健康。长期在正职面前受压抑，有反对意见不能表达，只能一边倒，自己分管的任何事都说了不算，最后还得正职拍板。对正职的专制和随心所欲不满，造成他们心理亚健康是可以理解的，而他们对下级中层干部却变得非常苛刻。我不否认好多副职是从工作利益出发，但也确有一些副职专对下级中层耍权术，很多中层哑巴吃黄连。中层的工作，常常被这些副职卡住了。这些副职插手中层工作，真是一言难尽。真正的决策他们当不了家，反而弄得中层干部无法适从。

就现在的副职设置，从实际工作来看，副职较多是弊大于利。副职越多则弊端越大。对上，他们基本上是一种职位摆设，参与决策的能力非常微弱，有的甚至等于零，而且很难起到监督和制约一把手权力的作用。对下，却造成工作上的诸多掣肘。