北京绿卡绿了谁的脸? 穷人就不能生活在自己的首都？

2006-08-26 16:39 作者:李坚 北京绿卡再出“风波”。近日，获悉，凡是收入不满1600元，没达到个人所得税起征点的市民，就开不了完税证明，而绿卡持有者如果不能提供完税证明，到期的北京绿卡就不能续签。对此，有专家认为，完税证明是一种较好的证明方式，是劳动力价值的市场化体现。不仅能体现合法收入的真实来源，也能体现收入的程度，而国际上也早将收入的多少列为衡量人才价值的标准。所以，人事局要求绿卡续签需要出示完税证明，是一个科学、规范的体现。

　　北京绿卡是《北京市工作居住证》的俗称，主要的作用是为了控制北京人口。有了“北京绿卡”的外地人，子女在京入托、入中小学就读，将会免收管理费，按照有关规定可购经济适用房，可申请办理驾驶证以及机动车注册登记手续等等。

　　在如何控制北京人口的问题上，有一种专家意见，认为应从里面“挡”，也就是减少低素质人员进京。由于所谓低素质人员往往收入也相对较低，相对比较贫穷，所以这个观点，隐含了这样一个逻辑：一个公民，如果穷到一定的地步，就不再具备在首都生存的权利，只有富人，才可以在首都生活。这等于剥夺了“穷人”与“富人”本应同样享有的可自由选择居住地的权利，无疑也就等于不能保证穷人所应享有的充分社会权利得以实现。因此这种观点显然是对低收入者的歧视和不公平。而月薪不足1600元将不能续签北京绿卡，显然是这一观点的具体体现，因为根据北京市统计局发布的2005年北京市职工平均工资通告显示，北京市职工月平均工资为2734元，不足1600的工资在北京显然是低收入者，是穷人。

　　人生而平等，不分三六九等，这是现代社会中每个公民都必须明了的游戏规则，无论凭借什么借口剥夺“穷人”的生存方式，都不能说是公正的，尤其需要明确的是，对公正的理解，不是单一的“富人”利益的彰显，也必须包括对“穷人”利益的保障。

　　不能否认，在过去的这些年里，我们对“平均主义”的批判过了头。尽管我们在强调“效率优先”的同时，从不忘记说一声“兼顾公平”，而事实上却是“只唯效率，鲜顾公平”。受制于这样的思维导向，我们看到的很多已实施的政策，都是今日随处可见的“赢家通吃”的结果，月薪不足1600元将不能续签北京绿卡，在一定程度上也就是这样一个思维方式得出的结果，这样的思维方式无疑是说只有“富人”才会给首都带来繁荣，只有“富人”才会显示首都的形象，因此也只有“富人”才有权居住在京城。而在公平平等的社会中，并不存在“穷人”与“富人”之别，而只有“公民”的存在。平等的涵义，即不论出身，也无论贫富。平等不是指人人拥有财富量的平均，平等是由法律、政策、市场游戏规则所保障的机会均等和分配公平，而通过经济杠杆来控制人口，显然与此相悖。

　　尽管一个城市完全由所谓的“穷人”构成，就有可能沦落；但这个城市如果完全由所谓“富人”构成，同样会沦落。

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