《未来中国论坛》组建中国国防军和退伍军人部的必要性

2006-08-06 01:04 作者:伍凡

笔者曾在中国海军服役近8年，于1958年4月离开南海舰队湛江基地转业去黑龙江北大荒国营军垦农场“修理地球”，时光流逝己半个世纪了。部队生活对笔者的人生道路有一定的影响，昔日战友们的形影仍不时掠入脑间俳佪。故对中国军队近半个世纪来的变化发展颇为关注，也不时写些论文和短评，以表关注之情。

不久前，在《看中国》网站上拜读“军中声音 ---- 《如何解体中共》”，此文思路清析，目标明确、措施可行。这就引起笔者和一些朋友们的兴趣，决定接受“军中声音”作者建议，创办《未来中国论坛》，在此论坛中商谈国家大事，描绘未来中国蓝图。为此，笔者为《未来中国论坛》(www.futurechinaforum.org)引入一个专題：建议组建中国国防军和退伍军人部。

众所周知，中国的武装力量名为人民所有，实被中共一党窃为私有，成为党家军。请看《中国国防法》（1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议通过）的相关条文。

第十九条中华人民共和国的武装力量受中国共产党领导。武装力量中的中国共产党组织依照中国共产党章程进行活动。

第二十二条中华人民共和国的武装力量，由中国人民解放军现役部队和预备役部队、中国人民武装警察部队、民兵组成。

第二十五条国家禁止任何组织或者个人非法建立武装组织，禁止非法武装活动，禁止冒充现役军人或者武装力量组织。

从毛泽东到胡錦涛，历任中共领导人都强调必须始终坚持党对军队的绝对领导。为什么中共有权力来领导军队，是谁授于中共这个权力？中共从来不作解释。中国军队由全国纳税人供养，却听命于一个政党，这不合理。并且中共是没有经过法律登记的政党，是个非法的组织，由一个非法组织领导全国军队就更不合理。

党绝对领导军队恶果累累，从毛泽东、邓小平到江泽民，无一不利用军队屠杀中国人民。毛泽东依靠军队发动文化大革命，把中国社会拖及经济崩溃的边缘。在文革期间，军队以“军管”指挥“公检法”国家机器镇压百姓群众；以“支左”名义，支持各地保守派镇压造反派。其中最著名的有：

● “沙甸事件”：昆明军区出动5个师级单位共上万人的野战部队，以镇压“民族叛乱”的名义对云南省蒙自县沙甸村的回民实行惨绝人寰的屠杀，杀死村民不下千人，还把整个村庄夷为平地。

● 镇压广西“四•二二”组织：1968年7月至10月，广西军区司令员韦国清等人经中共中央同意，调动数万军队，连同武装民兵，对广西的反对派“四•二二”组织发动了大规模的武装围剿；同时在农村大杀“黑五类”及其子女，甚至发生“人吃人”的惨剧。仅据今天在官方内部材料上可查的数字，被杀者达11万之众。

● 屠杀湖南道县“湘江风雷”：1967年8月13日到10月17日，湖南道县人民武装部的现役军人组织基层民兵屠杀当地属于“湘江风雷”组织的“造反派”成员和“黑五类”，被杀4,193人，逼迫自杀326人。

1989年6月，邓小平利用军队屠杀“六四”学生和市民，这是中国军队蒙受最恥辱的事件。1999年7月以来，江泽民利用武警部队镇压法轮功，参于反人类罪的活体摘取法轮功学员器官罪行之中，在国际社会中影响极为恶劣，己到达人神共愤的地步。

几十年来，中国武装力量己被中共绑架，成了屠杀中国百姓的工具，军人的荣誉已贻毁丧尽，在中国人民面前毫无人格尊严。中共在建立政权前提出“槍桿子里出政权”，在建立政权之后一再强调“党绝对领导军队”，这是从两个方面充分利用军队为中共卖命。

因此，在解体中共之后，应该组建中国国防军，要沏底的洗刷中国军队的恶名。首先，军队要完全脱离与任何政党的一切关系，把中共在军队中的各级委员会和政治委员驱逐出军队。军队应是是一个具有独立人格、中立化的职业军事组织，其职责是捍卫国家主权，保护领土、领海和领空不受侵犯。在紧急状态下，军队要担负起维护社会安定，保护人民生命和财产安全的责职。军队不是为政党服务卖命的。

其次，要改变军队的指挥系统和组织架构。现在中国军队的指挥系统是由中共中央军委为核心，以几个大军区为中心的“塊塊领导”模式。大军区司令管辖所在地区内的几乎所有的各军种兵种部队，在北京的军队四总部是为中共中央军委服务的办事机构。这种指挥系统模式是从前苏联军队系统学来的，是以陆军为主，其它军兵种为輔的军事结构。这种指挥模式有以下的弊病：

● 中共中央军委在实际运作中从来不受宪法和司法系统约束和监督，它是中共中央管辖下的权力机构，在中国是个独立王国，几乎没有任何一个机构可以制约或监督它，它只对中共中央军委主席负责。因此，中国军队在中国是独立封闭权力系统，军队内部贪污腐败事件偶尔透露到社会，中国人民也大多敢怒不敢言。中国有5大权力系统：中共中央、国务院、中共中央军委、全国人大和全国政协。中共中央军委的权力和影响力涉及军事、政治、经济、外交、台港事务、科技、宣传媒体和医疗等领域。有时中央军委的影响力可以和中共中央书记处对抗，对国务院的部委、全国大人及政协可以不卖帐。总之，它是阻礙中国民主宪政的建立和发展的“怪物”，在中国民主化进程中应该廢除中央军委的体制。

● 大军区司令、政委及其周围的军官们与中共省市级地方官员政经利益与共，己形成了贪污腐败的地方诸候。军队的政工军官作为中共地方省市委员会的成员之一，极容易与地方官僚勾结胡作非为，例如军队参于经商、走私、贩卖军火和毒品，甚至参于对法轮功学员活体摘取器管出售的反人类罪的活动，没有任何人可以阻止他们的非法行为。由此，军队的战斗力也丧失了。

● 军队指挥层次太多太杂，不能适应现代战爭的需求。中国军队以陆军为主，其指挥结构由下而上如下：班、排、连、营、团、旅、师、军、集团军、大军区、总参谋部、中共中央军委共12级，军情和战况一般不允许越级上报。下情上达的路径太长，不利知情决策。由于现代科技高速发展，战爭的技术基礎发生了深刻的变化，尤其是现代战爭是以信息战中的“灵魂”-----C4ISR系统为指挥网络中心，它要求军队结构是指挥层次少，增强指挥平面网络化、减少指挥垂直层级化、现代战爭己发展到如下阶段：战场全景化、网络中心战、平台中心战、军队机动化，打击精确化和作战立体化。这就要求部队反应迅速，官兵知识先进，熟練运用现代科技、严密协同作战。但是，中国军队指挥系统官僚化、军内中共党政派系化和地方诸候化，多数军官对追求权位名利的意愿大大超过了军人对国家的忠诚，对军人人格的荣誉感和对军队职位的尽守本分的意愿。这样的军队指挥系统能有多少战斗力呢？那只有在战场上见分晓了，甲午之战的结局是历史之鉴。

● 中国军队官兵科技知识落后，对新型战爭战略战术不熟悉，不精通。长期以陆军步兵为主，对陆地游击战、阵地战和运动战观念不忘。近年来一直追求以本土基地为主的核威攝战略，偏重发展导弹攻击战略，而对现代战爭以海陆空太联合作战，远距离海空军快速反应、信息战、网络战、太空战和精确打击等的新战略战术观念都不夠熟悉，也没有实战经验。中国军队这方面继续落后将无法完成保卫国家利益的职守。

● 中国军队结构中，军事专才和技术专才缺乏。中国军队有一个奇特现象，大学以上的专业人才在军队中得不到重视和重用，流失率很高。究其原因仍是中国军队中的军官骨干和占主导地位的政工干部是以工农阶级出身为主要成分，从他们内心仍接受毛泽东的军事思想，歧视知识份子，不愿提昇知识分子为军队骨干。中国军队大多数军官的知识层面以中专毕业程度为主，尤其以步兵学校毕业生为主，故知识面层次低，见识面狹窄，尤其缺乏复杂国际知识视野。看看其竞爭对手 ---- 美国军官的知识层面要比中国军官高许多，军官必定是4年制以上的各类官校毕业，美军军官总体上有80%是硕士毕业，除了军事专业知识之外，有相当数量军官还攻读国际关系学、政治学、行政管理学或语言学的硕士学位。担任中高级职务的美国军官必定是某一专业的硕士或博士，知识面广博，这才能适应快速变化的国际局势和现代科技发展，并把最新知识溶贯到军队管理中去。中美两军的素质差异太大了，现代战爭己不是朝鮮战爭和越南战爭了。美国军队自越南战爭之后，吸取失败教训，推动《军事革命》〔Revolution in Military Affairs〕简称〔RMA〕。30年来，美国军队的组织架构有了大幅度的变改，战略和战术思想发生了巨变，又经历了2次伊拉克战爭和阿富汙战爭，积累了丰富的实战经验，其战斗力己是世界超级的。中国军队应该向美国军队学习，但是，如果中国军队的组织架构、指挥系统、军官素质和兵役制度不改变，任何先进的军事思想和军事技术都改变不了中国军队的落后现状。

中国军队军官的培养、训練和营理体制是根本跟不上国际局势变化和科技发展，其原因是培养和管理军队军官的基本思路是由中共培养官僚体制系统一脉相承的，中共不愿真正放手接纳先进思想和管理体制。

因此，要使中国军队真正能运用现代战爭战略、战策和技术来保卫国家利益，就一定要解散人民解放军，组建国防军。有几件事一定要办的：

● 组建中国国防军，在宪法中明订军队国家化，持中立地位。

● 驱逐中共组织及任何政党出军队之外。

● 中国国防军的最高统帅是民选国家总统。

● 中国军队应尊守宪法，服从国家司法系统监督。禁止军队涉及政治、经济、外交和台港事务。严禁军官变成地方诸候。

● 建立以国防部为军政决策中心和联合参谋部为军令指挥执行中心，并设立几个联合军事指挥司令部，尽可能减少指挥层次。军队日常运作归国防部管辖。

● 建立军官和士官职业制，士兵义务服役制的军队兵源制度。

● 挑選适任的现役军官，分批分期重新进各类军兵种官校受训，至少达到大学毕业。从军事专业、技术专业、文化素质和国际视野等方面加以培训，成为中国国防军骨干。

● 加强和美国军队交流，选送中高级军官到美国留学培训。

除了组建中国国防军之外，还要在中国中央政府内组建退伍军人部，这是中国国防政策不可缺少的组成部分。如果不能把退伍官兵安置妥善，必将损害中国国防力量、侵害退伍官兵合法权益，也会使社会不安定的矛盾增加。

现在中国军队的退伍官兵安置由中共中央军委属下的总政治部负责，对退伍官兵的安置的经济和政治标准仅根据中共中央军委和国务院批示的“红头文件”的政策条文而订。而这些政策条文没有法律依据，仅是随政治经济形势变动而由中央军委擬定的政策条文，并且每一次大批撤军对退伍军官安置的政策条文也不尽相同，这就人为的制造了社会矛盾。为什么不同时期的退伍官兵的安置标准会有这样不同的呢？关键是中国军队不是服务于国家的国防军，不是有宪法和相关法律制度保障的军队，而是效忠中共而又被利用的中共私党军。这对退伍军人是非常不公平的。为此，笔者建议在未来中国的中央政府内组建退伍军人部，以保障退伍军人的权益。

退伍军人部的功能：

● 国家议会制定退伍军人法，规定安置和照顾退伍军人的法令和细则，交由退伍军人部执行。

● 国家对退伍军人安置和照顾的财政支出，编入政府年度预算。

● 退伍军人部负责对退伍人的就职作适当的辅导、培训，并可组建各类公司僱用退伍军人。退伍军人是社会一支有知识、有技能的脑力和体力劳动者，适当的组织和运用，对中国的经济发展有正面作用。

● 对退伍军人的安置和照顾将对军队有正面意义，能扩大军队的兵源，并在国家危紧状况下，退伍军人会挺身而出保护国家。

从美国退伍军人部和台湾退伍军人辅导委员会(退辅会)的成功经验可知，退伍军人部成立对未来中国是必需的。

伍凡

---- 为《未来中国论坛》而撰写

2006-07-17

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