中国高调反腐败 专家说重在权力斗争

2006-07-30 21:06 中国当局表示，在今年上半年，监察部门发现一万多名官员涉嫌贪污腐败。然而有关专家指出，中国的反腐工作更多的是出于政治而不是经济上的考虑，尽管贪污腐败给国民经济造成巨大的损失。

*四级党委换届*

从今年7月到明年6月，拥有7千多万党员的中国共产党将对省、市、县、乡四级党委进行分批换届。这次大规模的人事调整将导致数以十万计的干部变换岗位。

*宣传反腐成就*

在对共产党干部进行人事变动之际，国务院监察部和中共中央纪律检查委员会星期四在北京联合举行新闻发布会，宣传他们进行反腐工作所取得的成就。中纪委常委、新闻发言人干以胜说，在今年上半年，他们总共追究了11个省级政府和18个较大市政府中的失责行政执法人员一万余人次。不过中共官方没有具体说明这些官员违反了哪些规定，也没有说明对他们采取了什么样的惩罚。

据中共官方喉舌新华社报导，监察部门已经对30个省区市、9家中央管理的银行、4家国有资产管理公司和新疆生产建设兵团进行了巡视。各省区市的巡视范围涵盖489个市(地)和直属厅(局)及888个县(市区)。

一个星期前，中国共产党的中纪委和组织部也举行新闻发布会，通报了一批违反组织人事纪律的典型案件。

*政务公开和国库集中收付*

观察人士指出，为了预防和打击贪污腐败，中国正在试图建立立足于制度保障的政务公开制度，使行政权力的运行更为公开透明。与此同时，中国还在推行国库集中收付制度，即所有资金通过国库直接支付给商品供应商和劳务提供者，从而取消中间环节，以减少支付过程中可能发生腐败的空间。目前这一制度已经扩大到所有的中央部门。

*李成：多出于派系斗争考虑*

华盛顿著名的智囊机构布鲁金斯学会高级客座研究员、汉密尔顿学院的李成教授在接受采访时说，中国官员腐败是十分普遍的现象，已经融入到中国的文化。与此同时，中国也在采取很多制度性的机制来防止腐败。但是他认为，目前的反腐工作更多的是出于派系斗争的考虑。

李成：“我想大多数中国民众还是认为，这是作为权力斗争的一个方面。中央领导人，尤其是胡锦涛或是他派系当中的人，通过反腐败来消除削弱一些其他的官员。所以最近在北京和天津所作出的一些大动作，尤其是北京副市长的(案子)，跟权力斗争是有关系的。”

*团派官员的有利地位*

他说，胡锦涛团派人马一般是在团组织、宣传和统战部门，而不是在经济部门，因此涉及经济腐败的可能性要比其他官员小。其次，团派官员相对比较年轻，正处于政治生涯的上升时期，而不存在所谓的‘58岁现象’，即在退休之前大捞一把的情况。

*腐败之害*

由于腐败是为个人利益滥用公权的行为，因此它带来的代价是昂贵的。但是布鲁金斯学会的高级客座研究员李成教授说，腐败是一个很复杂的问题，很难对它所带来的经济损失进行量化。

李成：“一方面我们看到很多数据，中国由于腐败造成的经济损失是很大很大的。但同时又有一种观点认为，腐败在一定程度上是一个润滑剂，而且在中国从计划经济到市场经济的转型过程当中，它是不可避免的。在一定程度上讲，把经济搞活，它有积极的意义。我个人认为，很难用统计的方法来看到底有多大的损失。我想在目前中国的这种情况下，更多的是一个政治稳定的考虑。”

李成说，环境问题给中国造成的经济损失恐怕要比腐败大得多。而从影响社会稳定的角度来看，中国的贫富差距问题也比腐败问题更加严重。这主要是因为民众认为腐败并不是中国所特有的现象。