湖北省广水市库区农民求生存上访请愿

2006年5月 22上午，一百多名徐家河库区农民代表来到随州市政府门前上访请愿。徐家河水库是湖北省第三大水库，水面达 7000公顷。该水库位于湖北省广水市（广水市由随州市代管）长岭镇，在沿河两岸居住着数千人口。

这次徐家河库区农民上访请愿源于广水市一委五局的一份联合通告。2006 年5月17日，广水市社会治安综合治理委员会办公室、广水市公安局、广水市水产局、广水市安全生产监督管理局、广水市交通局联合发出《关于整治徐家河库区航运秩序规范渔政管理的通告》。这个通告的第二条规定，“凡在主航道上设置的碍航渔具（拦网、网箱）必须立即无条件拆除。2006年5月23日前，没有自行拆除的碍航渔具，将强行拆除。”该通告还规定，“严禁在主航道上设置拦网、摆放网箱”， “严禁非法养殖”。（如下图）

对于这份5．17通告，库区农民感到强烈不满。他们认为，仅仅在不久前，广水市政府还在召开的四级干部大会上及广水市水产局在2006年2月28日发出的致广大养殖户的公开信中，鼓励农民大力发展水产养殖业，并未提到航道问题。在政府的号召下，库区农民积极开展了水产养殖，可现在政府出尔反尔，以阻碍航道为由，欲将农民花巨资投放的渔具强行、无条件地拆除。这些养殖设施，许多农民的投资在二、三万元，甚至更高，现在政府只讲拆除不讲赔偿，势必造成农民经济上蒙受巨大损失。这次到随州市政府上访的库区农民代表向政府递交了一封联名《申诉书》，他们在《申诉书》中写道，政府计划采取的强制行动，将使“我们前期投入的几百万元现金血本无归，大多数人都是借贷投资，他们将面临衣食无着，倾家荡产，举债度日，这样本已很贫穷的生活更是雪上加霜”。

这次广水市政府及相关部门欲拆除渔具的理由主要有两个，一是这些渔具阻碍船舶航行，二是农民无证养殖。库区农民对这两个理由提出了质疑，他们说，“在与我们紧邻的左右河流及上下游部分，都在拦网养鱼”。“有的没有养殖证，为什么还照养不误？”。对于广水市水产部门在同一区域有选择地进行取缔，为取缔而取缔，库区农民问道：“难道就我们影响了航运安全？”

在《申诉书》中，上访农民指出了广水市政府及水产部门这次行动的真正目的。广水市水产部门下属有一个机构叫“银龙集团”，该集团现正与外地人“勾结” 欲将徐家河水库承包出去，从而“大发横材”。正是为了达到将水库承包出去的目的，广水市政府最近才对库区农民开展渔业养殖大加干涉，才“置库区农民的生死与不顾 ” ，才必欲将库区农民从库区水域赶走。

广水市政府这次欲采取的强制行动，我们认为政府应慎重，应对此事进行充分论证，如果真的是为了航运安全，要论证清楚是否必须应将农民的这些养殖设施拆除？库区农民水多田少，人均不足三分地，水产养殖可是他们赖以生存的基础。如果必须要拆，就应该给予养殖户充分的补偿。库区农民与政府的矛盾才刚刚开始，在此我们呼吁包括广水市政府在内的各级政府本着尊重人权的原则，切实保障库区农民的切身利益和基本生存权，妥善解决这一问题，不要让问题和矛盾扩大、激化。