中国对台设鸟笼陷阱? 混淆国际视听?

中国去年与世界卫生组织(WHO)签署了一份秘密的备忘录(MOU),其效应已逐渐发酵,包括WHO与美国都认为,台湾能参加极有限的WHO技术会议,必须归功这份MOU,美国甚至赞赏中国的“准许”,让台湾终能与会。

不过站在台湾的角度,这实在是入会推案中最大的危机,不只WHO案将陷入中国用MOU“请君入瓮”式的陷阱,此例一开,更将重演多年前接受所谓“奥会模式”的错误,形成惯例。未来国际都将认为,台湾的国际空间是必须经过中国的批准。

这一发展的恐怖在于,中国将主导一种非常不利于台湾的“WHO模式”,台湾也许换取了些许低政治敏感度的国际参与,但却大大损伤了国家主权的独立自主空间。两者的轻重,政府必须审慎权衡,但相信任何人都没有权利在国家主权议题上轻易退让。

MOU的签署其实就诚如“连胡公报”中所谓,中国给予“台湾‘地区’在国际上与其地位相适应的活动空间”,不过它的问题在,台湾地位是由中国来定义,所谓的国际空间,也只是中国施舍下的“鸟笼式国际空间”。相信多数台湾人不仅不会满意,也根本无法接受。

世界卫生大会(WHA)开议在即,台湾今年主推“实质参与”,其实根据这份MOU,要参加并不困难,只要台湾放弃主权与名称的坚持。其实过去一年里,台湾参与WHO的各项会议,就是在这种名称暧昧的状态下,默默的进行。

一位多年参与WHO案的资深卫生官员曾直言,国际医界听到台湾要推案参与WHO,直接的反应是“你们疯了吗?”因为在国际医卫人士眼中,WHO不过是一个步调缓慢又缺乏效率的国际公务机构。

许多私人研究单位(如哈佛卫生研究院),甚至个别国家的疾管局(如美国CDC),对全球疫病的掌控都远超过WHO。换言之,台湾如果真的只图个“实质参与”,政府其实有许多更好的选项,既不必牺牲国家的主权,更不必动员全民情绪,对WHO案寄托无限的热情。

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